У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Гаврилова Е.И.                                                              Дело № 7-317/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          2 сентября 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Туктаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тагирова Руслана Булатовича на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 9 июня 2021 года,

установил:

 

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попова К.Ю. от 25.03.2021 Тагиров Р.Б., на момент исследуемых событий занимавший должность директора муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и строительства» муниципального образования «Барышский район» (далее – МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район»), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 09.06.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Тагиров Р.Б. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает на то, что оплата за выполненные работы была произведена заказчиком с соблюдением условий заключенного контракта. Вины заказчика в просрочке оплаты выполненных работ не имеется, работы оплачивались сразу после поступления денежных средств из областного бюджета.

Кроме того, ООО «Солком» систематически нарушало сроки выполнения строительно-монтажных работ, в связи с этим был нарушен график перечисления субсидий, которые были возвращены в федеральный бюджет.

Указывает на то, что он является ненадлежащим субъектом вмененного правонарушения, поскольку он не является директором МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район». Таким образом, в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения.

Ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, которое не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Подробно позиция Тагирова Р.Б. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав Тагирова Р.Б., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Совершенное Тагировым Р.Б. деяние квалифицировано по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что 27.01.2021 начальником отдела контроля закупок УФАС по Ульяновской области Бокач Е.Б. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и проведении в отношении директора МБУ «Управление архитектуры и строительства» МО «Барышский район» Тагирова Р.Б. административного расследования. 

По результатам полученных в рамках проведенного административного расследования материалов, 25.03.2021 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Поповым К.Ю. вынесено постановление о привлечении Тагирова Р.Б. к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

В вину Тагирову Р.Б. вменено то, что в нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» он допустил нарушение сроков и порядка оплаты работ, выполненных по контракту, заключенному с ООО «Солком» 30.05.2018 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство детского сада на 280 мест в г.Барыш Ульяновской области», при обстоятельствах, подробно изложенных в оспариваемых актах.

Постановление должностного лица административного органа от 25.03.2021 обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в Барышский городской суд Ульяновской области.

Жалоба рассмотрена судьей Барышского городского суда Ульяновской области по существу, постановление должностного лица оставлено без изменения.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Настоящее дело рассмотрено заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Поповым К.Ю. по месту проведения административного расследования по адресу: г.Ульяновск, ул. Гончарова, д.2.

Пунктом 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба Тагирова Р.Б. на постановление подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела Ленинским районным судом г. Ульяновска.

Таким образом, судьей Барышского городского суда Ульяновской области при рассмотрении 09.06.2021 жалобы указанного лица нарушены правила подсудности.

В силу положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является законным судом.

При таких обстоятельствах, на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,  решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 09.06.2021, вынесенное в отношении Тагирова Р.Б., подлежит отмене.

Дело с жалобой Тагирова Р.Б. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попова К.Ю. от 25.03.2021 подлежит направлению в Ленинский районный суд
г. Ульяновска по подведомственности на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит дать должную правовую оценку всем установленным обстоятельствам, доводам жалобы, и вынести законное и обоснованное решение. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 9 июня 2021 года, вынесенное в отношении Тагирова Руслана Булатовича, отменить.

Дело с жалобой Тагирова Руслана Булатовича направить в Ленинский районный суд г.Ульяновска по подведомственности на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                 В.Г. Буделеев