УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гельвер Е.В.
Дело №33-3232/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 24 августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой
Л.Г.,
судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.
при секретаре Курановой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1-179/2021 по апелляционной жалобе представителя Колотилиной Валентины
Афанасьевны – Поташова Валерия Николаевича на решение Инзенского районного суда
Ульяновской области от 30 апреля 2021 года, по которому постановлено:
исковые требования Колотилиной Натальи Ивановны, действующей
в интересах Колотилиной Валентины Афанасьевны к Администрации муниципального
образования «Инзенский район» о признании недействительным решения, признании
незаконным постановления, обязывании признать нуждающейся в жилом помещении и
принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по
договору социального найма, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения представителя Колотилиной В.А. –
Поташова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Колотилина
В.А. через своего представителя Колотилину Н.И. обратилась в суд с иском
к Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании
недействительным решения, признании незаконным постановления, обязывании
признать нуждающейся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающейся
в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Требования мотивировала тем, что решением жилищной комиссии администрации МО «Инзенский район» 26 августа 2020 года, а впоследствии постановлением Главы администрации от 10 сентября 2020 года №763 в
удовлетворении заявления Колотилиной В.А.
о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по
договору социального найма было
отказано, со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации,
поскольку она зарегистрирована в жилом
помещении площадью 47,5 кв.м, расположенном по адресу: ***, что превышает
учетную норму 18 кв.м. С данным решением она не согласна, поскольку указанное
жилое помещение в настоящее время ей не принадлежит. Проживает она в нем с
разрешения и по согласованию с
собственником Колотилиной Н.А. Обращение
в 2020 году в администрацию МО «Инзенский район» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий было
обусловлено тем, что собственник имущества Колотилина Н.А. сообщила ей о намерении продать данный дом. Иного
жилья она в настоящее время не имеет.
Просила суд отменить решение жилищной комиссии администрации МО «Инзенский район» от 26
августа 2020 года об отказе в принятии
ее на учет граждан, нуждающихся в жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма, отменить
постановление Главы администрации МО «Инзенский район» от 10 сентября 2020 года №763 и обязать администрацию МО «Инзенский район» принять её
на учет граждан, нуждающихся в жилом
помещении, предоставляемом по договору
социального найма.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Колотилиной В.А. –
Поташов В.Н. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, принять новое
решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела, не применены нормы права, подлежащие применению.
В жалобе приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в
исковом заявлении. Указывает, что право собственности Колотилиной Н.А. (снохи)
на жилое помещение, расположенное по адресу: *** было зарегистрировано 4
сентября 2019 года, регистрационная запись ***, что подтверждается выписками из
ЕГРН от 23 марта 2020 года и от 9 июня 2020 года. Колотилина В.А. проживала в
данном помещении с разрешения и по согласованию с его собственником –
Колотилиной Н.А., при этом, не являясь членом семьи последней. Выражает
несогласие с выводом суда о том, что поскольку переход права собственности на
жилое помещение не повлек изменения места проживания Колотилиной В.А., а
собственник не предпринимала мер, направленных на её выселение, то основания
для признания Колотилиной В.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий
отсутствуют. Считает, что данный вывод суда противоречит положениям п.4 ст.51
Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме того предметом настоящего иска
являются правоотношения, связанные с признанием граждан нуждающимися в
улучшении жилищных условий, а не с выселением Колотилиной В.А. собственником из
занимаемого жилого помещения. Ссылаясь на нормы жилищного и семейного законодательства,
считает неправомерным вывод суда о том, что Колотилина В.А. является членом
семьи собственника жилого помещения. Несмотря на то, что Колотилина В.А.
зарегистрирована в данном доме, это обстоятельство не является определяющим для
решения вопроса о признании лица в качестве члена семьи. Обращает внимание суда
на то, что Колотилина В.А. на иждивении у снохи Колотилиной Н.А. никогда не
находилась, проживала на собственные средства, общего хозяйства они не вели, в
данный дом как член семьи собственником она никогда не вселялась, а проживает
там исключительно ввиду отсутствия у нее другого жилого помещения.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истице Колотилиной В.А. ранее
с супругом Колотилиным В.П.
принадлежал жилой дом, расположенный
по адресу: ***
После
смерти К*** В.П., последовавшей *** 2011 года,
Колотилиной В.А. было выдано свидетельство о праве на наследство по
закону от 31 января 2012 года на земельный участок и жилой дом по адресу: ***
(л.д.36).
Истица
на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от 1 февраля
2012 года подарила указанный дом и земельный участок сыну К*** П.В. (л.д.122-123).
Сын
Колотилиной В.А. -К*** П.В. умер *** 2019 года.
В наследство вступила его супруга Колотилина Н.А. (л.д.90).
Колотилина
В.А. с 20 февраля 1981 года по настоящего времени зарегистрирована и проживает
в указном доме (л.д.89).
Колотилина
В.А. обратилась в администрацию
муниципального образования «Инзенский район» с заявлением о постановке
ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных
условий (л.д.64).
Постановлением главы администрации МО «Инзенский район»
Ульяновской области №763 от 10 сентября 2020 года Колотилиной В.А. было
отказано в принятии на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма
по муниципальному образованию Валгусское сельское поселение (л.д.11).
Постановлением главы администрации района №782 от 17 сентября 2020 года в
постановление №763 от 10 сентября 2020 года были внесены изменения, исправлено
имя заявителя (л.д.61).
Полагая
данный отказ незаконным и необоснованным в силу того, что в расчет был принят жилой
дом, не принадлежащей ей на праве собственности, Колотилина В.А. обратилась в
суд с вышеуказанным иском.
Принимая
решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований истицы, не
установлено.
Разрешая
спор, суд исходил из того, что Колотилина В.А. обеспечена по учетной норме
общей площади жилого помещения, а переход права собственности на жилое
помещение не повлек изменения места проживания (регистрации) Колотилиной В.А.,
собственник не принимал мер, направленных на выселение Колотилиной В.А. из занимаемого жилого
помещения и снятие ее с регистрационного учета.
Вывод
суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований
для признания его неправильным не имеется.
Состоять
на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.
49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые
могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 ЖК Российской
Федерации).
В
силу ч.4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади
жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя
из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого
помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления,
установленной данным органом (ч.5).
Согласно
представленным документам площадь
дома, расположенного по адресу: ***
составляет 47,5 кв.м. В данном
жилом помещении зарегистрирован один
человек – истица Колотилина В.А.
В
соответствии с решением Совета депутатов МО Валгусское сельское поселение Инзенского района от 11 апреля 2008 года №8, учетная норма площади
жилого помещения по муниципальному образованию 18 кв.м.
Частями
1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к
членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с
данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также
дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные
иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами
семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей
семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным
жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено
соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника
жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению,
обеспечивать его сохранность.
При
этом, исходя из положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации,
ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом,
вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием
признания его членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, и
отсутствие общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом
либо прекращение ими ведения общего хозяйства /например, по взаимному согласию/
само по себе не может свидетельствовать об отсутствии семейных отношений с
собственником жилого помещения.
Согласно
правовой позиции, изложенной в п. п. 11, 12 постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 02.07.09 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при применении ЖК РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого
помещения судам следует разрешать исходя, в том числе, из следующего: б)
членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие
родственники независимо от степени родства /например, бабушки, дедушки, братья,
сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие/ и нетрудоспособные
иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных
случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с
собственником без регистрации брака, если они вселены собственником жилого
помещения в качестве членов своей семьи). Для признания перечисленных лиц
членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление
юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение
содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им
лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение
предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное
пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в
случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц,
показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в
жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ). При этом необходимо
иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным
уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и
имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью
друг перед другом, ведением общего хозяйства.
В
силу ч. 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи
собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования
данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между
собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование
членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире
собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире,
определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг и т.д.
Как
следует из материалов дела, истица на законных основаниях проживает в доме ***,
первоначально проживала с супругом К*** В.П., после его смерти, подарив жилое
помещение сыну, продолжала проживать в доме, после вступления в наследство
Колотилиной Н.А. истица также проживает и зарегистрирована в указанном жилом
помещении.
С
учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному
выводу об обоснованности отказа администрации МО «Инзенский район»
в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий ввиду обеспеченности нормой жилой площади, исходя из площади
дома, находящегося в пользовании Колотилиной В.А.
Доводы
жалобы относительно намерения собственника продать дом, не могут повлечь отмену
решения суда, поскольку предметом спора в настоящем деле являлся отказ
ответчика в постановке истицы на учет от 26 августа 2020 года, документы о
продаже жилья на тот момент не предоставлялись, дом продан не был, решение органом местного самоуправления
принималось на основе тех сведений, которые были представлены Колотилиной В.А.
Не было представлено сведений о продаже жилого дома и в ходе рассмотрения
данного дела.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 30
апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя
Колотилиной Валентины Афанасьевны – Поташова Валерия Николаевича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
