У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Андреева Н.А.                                                         Дело № 33а-3811/2021

73RS0013-01-2021-004585-12                                           

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                         14 сентября 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лифановой З.А.,

судей Трифоновой Т.П., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сафиуллова Ильяса Ильдаровича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 июня 2021 года по делу № 2а-1404/2021, по которому постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Сафиуллова Ильяса Ильдаровича  к призывной комиссии муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области, Военному комиссариату г.Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области»  о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А.,  пояснения Сафиуллова И.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Сафиуллов  И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области, Военному комиссариату г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области»  о признании решения призывной комиссии незаконным.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете и в рамках весеннего призыва 2021 года в отношении него призывной комиссией  было принято решение о его призыве на военную службу. С данным решением он не согласен, поскольку  при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: боль в области коленного сустава, вылет коленного сустава, нестабильность левого коленного сустава. Также им были предоставлены медицинские документы, которые подтверждают наличие проблем со здоровьем. В проведении дополнительного обследования ему было отказано. По итоговому заключению с определением категории годности «Б-2» - годен к военной службе с незначительными ограничениями - принято решение о призыве его на военную службу, вручена повестка на 25.05.2021. Полагает, что призывной комиссией не в полном объеме обследовано состояние его здоровья.

Просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО г.Димитровграда Ульяновской области от 17.05.2021 о призыве его на военную службу, признать незаконным и несоответствующим нормативным правовым актам действия Военного комиссариата г.Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Сафиуллов И.И. не  соглашается с состоявшимся решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что анамнез, который был частично основан на его жалобах, не был учтены врачом-специалистом и медицинские документы, которые он представлял, при проведении медицинского освидетельствования не исследовались, а заключение о категории годности к военной службе было вынесено на основании визуального осмотра, что является нарушением процедуры проведения медицинского осмотра. Также  ему необоснованно было отказано в направлении на дополнительное обследование.

Считает, что проводить независимую военно-врачебную экспертизу не целесообразно в связи с тем, что медицинское освидетельствование в целом не было проведено в полной мере. При этом у него отсутствует возможность оплаты экспертизы.

После вынесения судом решения он обратился в ГУЗ УОКБ, где комиссия установила диагноз: ***. Рекомендовано оперативное лечение в плановом порядке по ВМП. Просит учесть протокол заседания комиссии №2 ГУЗ УОКБ от 09.07.2021, результаты исследования МРТ от 07.07.2021, которые получены им 09.07.2021. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»   просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции административные ответчики не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела. В связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 11.11.2006 №663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития  (п.п. 6 и 11 названного Положения).

В силу п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сафиуллов И.И., 29.09.2001 года рождения,  состоит на учете в Военном комиссариате г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.

В рамках призывных мероприятий 29.04.2021 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого был направлен на дополнительное обследование.

06.05.2021 прошел обследование в ГУЗ УОКБ, патологии не выявлено.

По результатам повторного медицинского освидетельствования от 17.05.2021, с учетом всех имеющихся медицинских документов и результата обследования установлена категория годности «А» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии МО «Город Димитровград» от 17.05.2021  Сафиуллов И.И.  призван на военную службу.

Установив вышеприведенные обстоятельства, дав оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как верно указано судом, обращаясь в суд с административным иском, Сафиуллов И.И. ссылался на наличие у него заболеваний, препятствующих призыву, но доказательств, которые свидетельствовали бы об этом, либо, доказательств, указывающих на наличие у него иной, чем установлена призывной комиссией, категории годности, не представил.

Свое право на проведение комиссионной военно-врачебной экспертизы с целью подтверждения доводов административного иска Сафиуллов И.И. не реализовал. При этом судом первой инстанции ставился на обсуждение вопрос о назначении по делу экспертизы на предмет определения категории годности административного истца. От ее проведения Сафиуллов И.И. отказался, ссылаясь на финансовые затруднения, несмотря на то, что суд разъяснил ему предварительный характер распределения судебных расходов.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.84 КАС РФ и постановил законное и обоснованное решение.

Предусмотренные ст.310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по делу отсутствуют.

Ссылка заявителя на новые доказательства, приложенные к апелляционной жалобе, является несостоятельной, поскольку определением судебной коллегии отказано в их приобщении к материалам дела как полученные после состоявшегося решения. При этом административный истец не назвал уважительные причины невозможности представления данных доказательств в суд первой инстанции. Согласно протоколу судебного заседания от 23.06.2021 не возражал закончить рассмотрение дела по имеющимся в деле доказательствам, указывая на отсутствие иных доказательств по делу. Ходатайства об истребовании доказательств, отложении слушания дела с целью получения дополнительных доказательств, Сафиуллов И.И. не заявлял.

При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с положениями подпункта «а» п.1 ст.23, п.1 ст.25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Таким образом, Сафиулов И.И. не лишен возможности представить медицинские документы о состоянии здоровья, полученные после оспариваемого решения, при медицинском освидетельствовании в рамках мероприятий по осеннему призыву 2021 года.

В целом, все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в решении им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от
23 июня 2021 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сафиуллова Ильяса Ильдаровича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: