УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2021-003043-71
Судья Киреева Е.В.
Дело № 33-3516/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 сентября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-1165/2021
по апелляционной жалобе представителя Хайретдинова Мукатдеса Алиевича -
Разумовой Марии Леонидовны на решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 17 мая 2021 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Хайретдинова Мукатдеса
Алиевича к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области о признании решения № 1897 от 25.12.2020 незаконным,
включении периодов работы с 12.05.1991 по 29.02.2000, с 16.11.2015 по
30.06.2019 в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по
старости - отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения истца
Хайретдинова М.А., его представителя Разумовой М.Л., настаивавших на
удовлетворении апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Хайретдинов М.А. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе города Ульяновска Ульяновской области о
признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный
стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что 11.12.2020 он обратился в
адрес ответчика с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по
старости на основании п.10.ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением
№ 1897 от 25.12.2020 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по
старости, не были включены в его специальный стаж следующие периоды работы по
профессии «водитель автобуса»: с
12.05.1991 по 29.02.2000 в АО ПАТП-3 г.Ульяновска, с 16.11.2015 по 30.06.2019 в
АО ПАТП-1 г.Ульяновска.
С данным отказом он не согласен, поскольку в соответствии с
Общесоюзным классификатором профессии рабочих, должности служащих и тарифные
разряды, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по
стандартам от 27.08.1986 № 016, наименование профессии «водитель» до 01.01.1996
указывалось без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.
Требование о внесении уточняющей записи «на регулярных городских пассажирских
маршрутах» не было предусмотрено ни одним нормативным документом.
Просил признать решение ГУ УПФ
РФ в Заволжском районе г.Ульяновска
№1897 от 25.12.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Хайретдинову М.А. незаконным,
обязать ответчика включить и засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 12.05.1991 по
29.02.2000 в АО ПАТП-3, с 16.11.2015 по 30.06.2019 в АО ПАТП-1 в качестве
водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и назначить
досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2020 года.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Хайретдинова М.А. -
Разумова М.Л. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение,
которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.
В обоснование жалобы считает необоснованным вывод суда о
том, что истец не выработал не менее 80% рабочего времени за месяц в спорные
периоды, поскольку судом не были произведены подсчеты, сопоставления данных
расчетных ведомостей по заработной плате за спорные периоды, личных карточек
истца, производственных календарей, таблицы-расчета, представленных суду
третьим лицом. Суд не дал оценки пояснениям третьего лица, считающего возможным
включить периоды работы истца, указанные в отзыве на исковое заявление, в
специальный стаж истца. Полагает, что обстоятельство того, что работодатель в
спорные периоды не вел надлежащего отдельного учета рабочего времени,
отработанного на регулярных городских пассажирских маршрутах, не должно лишить
истца права на досрочное назначение пенсии. Указывает, что у истца отсутствует
возможность представить путевые листы ввиду их трехлетнего срока хранения,
однако доводы истца могут быть подтверждены показаниями свидетелей Шарапова Ш.,
Сафиуллина Р., Шарафутдинова И., Рырванова М., Марьина А., работавшими вместе с
истцом в спорные периоды водителями автобусов на городских пассажирских
перевозках. Считает, что ответчиком не представлено суду надлежащих
доказательств, опровергающих факт работы истца и оплаты его работы, как
водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в спорные периоды. В
обоснование доводов жалобы ссылается на нормы действующего законодательства и
судебную практику.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное
учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную
жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства своевременно и
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального
Закона «О страховых пенсиях» от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет мужчинам по
достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей
автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских
маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17
декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
действовавшего до 31.12.2014, было
предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по
достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей
автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских
маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Как следует из
материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11 декабря 2020 года
Хайретдинов М.А., 7 января 1963 года рождения,
обратился в Государственное
учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска
с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии старости в соответствии с
п.10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска №1897 от 25
декабря 2020 года Хайретдинову М.А. в назначении данного вида пенсии отказано
ввиду отсутствия необходимой продолжительности
стажа на соответствующих видах работ (л.д.15-17, т.1).
Согласно
решению ответчика специальный стаж по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ на дату обращения
(11.12.2020) составляет — 14 лет 11 месяцев 28 дней, страховой стаж работы 39
лет 04 месяца 22 дня.
При этом в
специальный стаж истца комиссия не включила периоды его работы: с 12.05.1991 по 29.02.2000 (08-09-18) – в качестве водителя
автобуса в Ульяновском ПАТП-3 после
реорганизации в АО «ПАТП-1»,
поскольку работал в качестве водителя автобуса только на заказных маршрутах; в 2002
году - 2 дня, в 2007 году – 9 дней, в
2009 году - 6 дней; с 07.06.2012 по 13.06.2012, с 16.08.2012 по
19.08.2012 – в период работы в
должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в
Ульяновском ПАТП-3 так как находился в отпусках без сохранения заработной платы; с 16.11.2015 по 30.06.2019 – документально не подтверждена занятость в
течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных
городских пассажирских маршрутах.
С 12.05.1991 по 29.02.2000 Хайретдинов М.А. работал водителем
автобуса в Ульяновском «ПАТП-3», в период с 16.11.2015 по 30.06.2019 –
водителем автобуса в АО «ПАТП-1», что
следует из трудовой книжки АТ-III № 9007922 от 30.10.1987, акта по результатам документальной проверки №
22 от 13.11.2019, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец
обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований
Хайретдинова М.А.
Судебная
коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они соответствуют
требованиям закона и основаны на надлежащей оценке, представленных по делу
доказательств.
В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий
рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением
Государственного комитета СССР по стандартам № 016 от 27.08.1986, наименования
профессий водитель до 01.01.1996 указывались без уточнения на регулярные
городские пассажирские маршруты.
В силу Закона РФ «О
внесении изменений и дополнений в Закон
РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 2294-1 от 06.02.1992 (утратил силу
с принятием Закона № 173-ФЗ), ст.12 Закона была дополнена п. «к» следующего содержания: на назначении
пенсии мужчинам по достижении 55 лет и
женщинам – по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей
автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских
маршрутах, не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж,
указанный в ст.10 Закона».
С указанного периода
профессия водитель была переименована на «водитель автобусов всех типов на регулярных городских
пассажирских маршрутах».
В силу п.1.2.2 Положения об обеспечении безопасности
перевозок пассажиров автобусами,
утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
08.01.1997, автобусный маршрут – это установленный в процессе организации
перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с
п.1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью
по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных
маршрутом остановках.
Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на
автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981,
предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские,
пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в
пределах черты города (другого населенного пункта).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными
нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в
пенсионный фонд РФ.
Для приобретения права на досрочное назначение данного вида
пенсии водителя автобусов необходимо документально подтвердить, что они
постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени,
осуществляли перевозки на регулярных городских маршрутах.
Согласно п.2 Порядка подтверждения специального трудового
стажа водителей автобусов, трудившихся
на регулярных городских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения РФ № 1-2110-15 от
01.06.1992, подтверждение специального трудового стажа возможно на основании
следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса
регулярных городских пассажирских маршрутов;
путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов – справок
предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов,
ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др).
В период с 06.11.2019 по 11.11.2019 ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска
по запросу ГУ- УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска проведена документальная
проверка достоверности представленных страхователем в пенсионный орган
индивидуальных сведений о трудовом стаже Хайретдинова М.А. за период с
12.05.1991 по день проверки в качестве водителя на регулярных городских
пассажирских маршрутах АО «ПАТП-1» на предмет возможности включения в
специальный стаж периодов работы в АО «ПАТП-1» и оспаривание права на досрочное
пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для проверки
были представлены приказы по личному составу за период с 1991 по 2019, лицевые
счета за период с 1991 по 2019, форма Т-2. В ходе проверки выявлено, что период работы с 1991 по 28.02.2000 протекал
только на заказных маршрутах. Согласно пояснительной записки №128 от 27.02.2019
в связи с проведенной специальной оценкой условий труда, права на досрочное
назначение пенсии у водителей с ноября 2015 года отсутствует. Класс условий
труда -2. Страхователю предложено отозвать ранее выданную льготно-уточняющую
справку № 296 от 11.12.2017, так как данная справка заполнена не корректно (акт
по результатам документальной проверки №22 от 13.11.2019 (л.д.56-61, л.д.62,
т.1).
В письме АО ПАТП №1 в адрес ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе
г.Ульяновска указано, что необходимо считать справку №296 от 11.12.2017 по
сотруднику Хайретдинову М.А. недействительной (л.д.54, т.1).
Истец с 01.10.1999 зарегистрирован
в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с Порядком подтверждения
периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по
старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ
от 31.03.2011 № 258, период работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, подтверждается после регистрации гражданина
в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно подпункту Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования» в индивидуальном лицевом счете застрахованного должны указываться периоды работы застрахованного лица, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В выписке из
индивидуального лицевого счета Хайретдинова М.А. страхователем ОГУП
«Пассажирское автотранспортное предприятие №3» сведения о стаже представлены за
период с 01.01.1999 по 29.02.2000 общими условиями (без указания кода особых
условий труда), то есть работодатель не подтвердил льготный характер работ.
Как указано выше,
согласно акту по результатам документальной проверки № 22 от 13 ноября 2019
года Хайретдинов М.А. с 12.05.1991 по 28.02.2000 работал в качестве водителя автобуса в Ульяновском ПАТП -3 только на
заказных маршрутах.
Таким образом, надлежащих
и достаточных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в
спорный период времени именно на регулярных городских пассажирских маршрутах в
должности водителя, не представлено, напротив, как правильно указал суд
согласно расчётно-платёжных ведомостей по начислению заработной платы
Хайретдинов М.А. работал на заказных маршрутах, характер труда истца в спорный
период времени и его занятость в условиях, предусмотренных п.10 ч. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях», не подтверждается.
Из представленной работодателем АО «ПАТП -1» справки от
27.02.2019 № 128 следует, что согласно
специальной оценки условий труда по профессии водитель автобуса, установлен
класс условий труда не выше 2 в период с ноября 2015 года, в связи с чем
профессия водитель автобуса была исключена работодателем из перечня АО
«ПАТП -1» (л.д.99,т.2). Индивидуальные сведения по периодам работы с 16.11.2015
по 30.06.2019 скорректированы работодателем
и отражены «общими условиями».
Согласно Акту
документальной проверки достоверности представленных страхователем сведений о
трудовом стаже, спорные периоды так же
не подлежат зачёту в специальный стаж.
Письмом № 35 от
15.11.2019 направленным в УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска,
работодатель просил признать недействительной справку № 296 от 11.12.2017,
выданную сотруднику АО «ПАТП-1» Хайретдинову М.А., так как данная справка
заполнена не корректно (л.д.54, т1). В последующем, по Хайретдинову М.А.
работодателем были предоставлены корректирующие формы индивидуальных сведений.
При установленных
обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца о
включении в специальный стаж периода его работы с 16.11.2015 по 30.06.2019.
Данный вывод подробно
мотивирован в судебном постановлении,
оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.
Поскольку
факт работы Хайретдинова М.А. в должности, дающей право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости, по заявленным основаниям не подтвержден, вывод
суда об отказе в удовлетворении исковых требований является обоснованным.
Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом
должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут
подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из
разъяснений, данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией
прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в соответствии с п.3 ст.13
Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к
допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в
определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские
показания.
Учитывая вышеизложенное, доводы стороны истца о возможности
подтверждения характера работы свидетельскими показаниями подлежат отклонению
как не основанные на нормах материального и процессуального права.
Принимая
по делу решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд отклонил доводы истца о том, что он работал
исключительно на городских маршрутах, указав, что данные доводы опровергаются
актом документальной проверки, справкой работодателя.
Приведенная
в обоснование доводов апелляционной жалобы иная судебная практика не может быть
принята во внимание, так как обстоятельства по каждому конкретному делу
устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается
судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права,
регулирующих спорные правоотношения.
Доводы
стороны истца проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией
необоснованными, так как своего правового и документального подтверждения в
материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 17 мая 2021 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Хайретдинова Мукатдеса Алиевича
- Разумовой Марии Леонидовны
– без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Заволжский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
