УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сычева О.А.                                                          Дело № 12-234/2021

73RS0003-01-2021-003149-97

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                 30 сентября 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Алиева Эльчина Рафига оглы на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 16 июня 2021 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 16.06.2021 Алиеву Э.Р. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд,
Алиев Э.Р. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, просит его изменить, переквалифицировать действия с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, освободить от административной ответственности, в связи с истечением срока давности. 

В обоснование жалобы указывает на отсутствие повторности вмененного ему правонарушения. Вынесенные в апреле 2021 года постановления о привлечении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на момент рассматриваемого события не были вступившими в законную силу. Таким образом, оснований для квалификации его действий по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ у суда не имелось.

Подробно позиция Алиева Э.Р. изложена в жалобе.

В судебное заседание Алиев Э.Р. не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно п.5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Как следует из материалов дела, в вину Алиеву Э.Р. судом вменено то, что 01.05.2021 в 21 час 10 минут в районе дома №7 по ул. Кирова г.Ульяновска он, в нарушение п.5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», повторно находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортном общего пользования ГАЗ НЕКСТ, госномер К ***, тем самым повторно нарушил правила поведения  при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Рассмотрев дело, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Алиева Э.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем с указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст.20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно материалам дела Алиев Э.Р. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ 19.04.2021 Железнодорожным районным судом г.Ульяновска (постановление вступило в законную силу 25.05.2021) и 20.04.2021 Ленинским районным судом г.Ульяновска (постановление вступило в законную силу 15.05.2021).

Между тем, на момент совершения рассматриваемого правонарушения, а именно 01.05.2021, указанные постановления в законную силу не вступили.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как установлено ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, у судьи отсутствовали правовые основания для квалификации действий Алиева Э.Р. по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.   

Действия Алиева Э.Р. свидетельствуют о невыполнении им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.20.6.1 названного Кодекса. В том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействия) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

В рассматриваемом случае переквалификация действий Алиева Э.Р. не противоречит правовой позиции, сформулированной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005, поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и ч.1 ст.20.6.1 названного Кодекса имеют единый родовой объект посягательства, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, постановление судьи районного суда подлежат изменению, действия Алиева Э.Р. – переквалификации  с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 16 июня 2021 года изменить, переквалифицировать действия Алиева Эльчина Рафига оглы с части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  1 000 (одной тысячи ) рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов