УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Поладова
Ю.Е.
Дело № 7-442/2021
73RS0001-01-2021-007827-40
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
7 октября 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Болониной Ольги Александровны на решение судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 19 августа 2021 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской
области от 13.07.2021 администрации г.Ульяновска (далее – Администрация)
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.08.2021 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник Администрации Болонина О.А.
не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на отсутствие вины в совершении вмененного правонарушения.
Администрацией были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита
финансирования меры для исполнения судебного акта. Отмечает, что большая часть
судебного решения исполнена Администрацией. В частности, произведена
паспортизация автомобильной дороги по ул.Баумана в Ленинском районе города
Ульяновска в рамках муниципального контракта, заключенного между Управлением
дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска и ООО
«ДорМостПроект». Разрабатывается техническое задание по паспортизации автомобильной
дороги по ул.Кулибина, после чего будет заключен контракт в соответствии с
требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.
Администрация города
Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления, и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят
целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственной структурой
расходов бюджета МО «город Ульяновск» на 2021 год», утвержденной решением
Ульяновской Городской Думы.
Администрация не
устраняется от исполнения решения суда, однако исполнить его в полном объеме
без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего
законодательства для его исполнения, не представляется возможным. Данные
обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации состава
административного правонарушения.
Подробно позиция
защитника администрации г.Ульяновска Болониной О.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
защитник Администрации не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Частью 1 ст.17.15
КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора.
В вину Администрации
было вменено то, что она, в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем, до 01.04.2021, не исполнила требования, содержащиеся в
исполнительном листе ФС №***, выданном на основании решения Ленинского
районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на
Администрацию возложена обязанность в срок до 31.12.2020 произвести
паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения,
расположенных по адресам: г.Ульяновск, ул.Баумана, ул.Кулибина и
ул.Тухачевского.
Рассмотрев жалобу по
существу, судья районного суда сделал вывод о виновности Администрации в
совершении вмененного нарушения и оставил постановление о назначении
административного наказания без изменения.
Вместе с тем, в
соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом.
Согласно ст.26.1
КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении
выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения
дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность
лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела.
Указанные требования
закона судьей районного суда выполнены не в полном объеме.
Оставляя
постановление без изменения, судья районного суда указал, что из акта от
02.04.2021 следует, что решение суда не исполнено в полном объеме, при этом
отметил, что доказательств тому, что после вступления решения в законную силу
администрация г. Ульяновска
предпринимала должные меры к исполнению решения суда в полном объеме,
суду не представлено.
Однако, из
содержания жалобы, поданной защитником Администрации в районный суд, следует,
что 29.03.2021 Администрацией с ООО «ДорМостПроект» заключен муниципальный
контракт на обследование и паспортизацию автомобильных дорог, в том числе, на
ул.Баумана. При этом судебным приставом-исполнителем срок исполнения требований
исполнительного документа был установлен до 01.04.2021.
Кроме того, из
жалобы следовало, что предпринимались действия по разработке технического
задания по паспортизации автомобильной дороги по ул.Кулибина.
Вместе с тем, при
вынесении решения обстоятельства дела в указанной части не исследовались,
муниципальный контракт не истребовался, вопрос о сроках его заключения и
исполнения не выяснялся.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судьей не были
соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и не в полном объеме были
исследованы все обстоятельства дела.
В соответствии с п.4 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган,
должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если
это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание
изложенное полагаю, что решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело -
направлению на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела
следует устранить указанные недостатки, дав надлежащую правовую оценку всем
установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 августа 2021 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
