УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мельникова О.В.
73RS0009-01-2021-000769-32
Дело №33-4340/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Федоровой Л.Г.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1-470/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения
здравоохранения «Карсунская районная больница имени врача В.И.Фиошина» на
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 29 июля 2021 года, по которому постановлено:
уточненные исковые
требования прокурора Карсунского района Ульяновской области
удовлетворить частично.
Взыскать с государственного
учреждения здравоохранения «Карсунская районная больница имени врача
В.И.Фиошина» выплату отпускных из расчета стимулирующих выплат работникам,
непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых
выявлена новая коронавирусная инфекция, в пользу:
Сочневой Ирины Павловны, в
размере 5233 руб. 31 коп.
Плоховой Елены Юрьевны – 9738
руб. 71 коп.
Селивановой Натальи Валентиновны
– 20965 руб. 2 коп.,
Решетниковой Ольги Александровны
– 23333 руб. 52 коп.
Самедовой Камалы Вакиз кзы – 76
руб. 27 коп.,
Сахаровой Елены Михайловны –
3348 руб. 32 коп.,
Рыжкиной Елены Павловны – 39453
руб. 65 коп.,
Саушкиной Татьяны Витальевны –
18123 руб. 51 коп.,
Сосуновой Татьяны Павловны – 414
руб. 96 коп.,
Андреевой Валентины Викторовны –
2540 руб. 35 коп.,
Бочуровой Елены Вениаминовны –
1738 руб. 22 коп.,
Аргентовой Марины Викторовны –
854 руб. 94 коп.,
Буинцевой Ирины Александровны –
1709 руб. 85 коп.,
Агафоновой Анжелы Владимировны –
9414 руб. 16 коп.,
Алферовой Елены Владимировны –
14658 руб. 19 коп.,
Андреевой Светланы Васильевны –
3285 руб. 81 коп.,
Аркадьевой Светланы Николаевны –
3008 руб. 56 коп.
Взыскать с государственного учреждения
здравоохранения «Карсунская районная больница имени врача В.И.Фиошина» в пользу
Сочневой Ирины Павловны, Гагариной
Натальи Александровны, Плоховой Елены Юрьевны, Селивановой Натальи
Валентиновны, Решетниковой Ольги Александровны, Самедовой Камалы Вакиз кзы,
Сахаровой Елены Михайловны, Рыжкиной Елены Павловны, Саушкиной Татьяны
Витальевны, Сосуновой Татьяны Павловны, Андреевой Валентины Викторовны,
Бочуровой Елены Вениаминовны, Аргентовой Марины Викторовны, Буинцевой Ирины
Александровны, Агафоновой Татьяны Анатольевны, Алимовой Виктории Викторовны,
Агафоновой Анжелы Владимировны, Алферовой Елены Владимировны, Андреевой
Светланы Васильевны, Аркадьевой Светланы Николаевны компенсацию морального
вреда в размере
по 200 руб. в пользу
каждой.
В остальной части иска прокурора,
а именно о
взыскании отпускных из
расчета стимулирующих выплат работникам, непосредственно участвующим в оказании
медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция,
в пользу: Гагариной Натальи
Александровны, Агафоновой Татьяны Анатольевны, Алимовой Виктории Викторовны, отказать.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения прокурора
Холодилиной Ю.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Карсунского района Ульяновской области обратился в
суд с исками в защиту прав работников к государственному учреждению
здравоохранения «Карсунская районная больница имени врача В.И.Фиошина» (далее
ГУЗ «Карсунская РБ».
Определением
Карсунского районного суда от 23.07.2021
гражданские дела по искам прокурора объединены в одно производство для
совместного рассмотрения и разрешения, с присвоением объединенным делам №2-1-470/2021.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе
проверки соблюдения трудового законодательства выявлены нарушения трудового
законодательства в деятельности ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача
В.И. Фиошина».
В
соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 08.07.2020 № 998 «Об
утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются
бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в
целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по
финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой
компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым
в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году
предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных
работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на
компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на
указанные цели» выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил
предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения
которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства
Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме,
расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и
дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь
гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп
риска заражения новой коронавирусной инфекцией» и постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 учитываются в расчете средней заработной
платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска
медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства
Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.
В
соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) оплата
отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
В
нарушение указанных норм у ГУЗ «Карсунская РБ» с февраля 2021 года перед указанными работниками имеется задолженность
по оплате отпускных из расчета стимулирующих выплат за медицинскую помощь
гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, которая до
настоящего времени им не выплачена,
чем нарушены права
работников. Факт не выплаты
отпускных, лишило их возможности
своевременно распорядиться денежными средствами для удовлетворения своих
потребностей, что подтверждает причинение им морального вреда.
Ссылаясь на ст. 237
ТК РФ, разъяснения Пленума
Верховного Суда РФ в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №
2 от 17.03.2004 «О применении судами
Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации»
прокурор Карсунского района
Ульяновской с учетом уточненных требований просил взыскать с ГУЗ «Карсунская районная больница
имении врача В.И. Фиошина»: выплату отпускных из расчета стимулирующих выплат
за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная
инфекция в пользу: Агафоновой А.В. в
размере 9414 руб.16 коп., Алферовой Е.В. – 14658 руб.19 коп., Аргентовой И.В. – 854 руб. 94 коп., Буинцевой И. А. – 1709 руб. 85 коп., Решетниковой О.А. – 23333 руб. 52 коп., Саушкиной Т.В. - 18123 руб. 51 коп.,
Сосуновой Т.П. - 414 руб.
96 коп., Андреевой С.В. -3285 руб. 81
коп., Аркадьевой С.Н. – 3008 руб.56 коп.,
Рыжкиной Е.П. – 39453 руб.65 коп., Сахаровой Е.М. – 3348 руб. 32
коп.,Сочневой И.П. -5233 руб.31 коп., Андреевой В.В. - 2540 руб.35 коп.,
Бочуровой Е.В. -1738 руб. 22 коп.,-
Плоховой Е.Ю. – 9738 руб. 71 коп.,
Самедовой К.В.Кзы -76 руб. 27 коп.,
Селивановой Н.В. – 20965 руб. 2 коп.
Также просил взыскать с ответчика компенсацию морального
вреда в размере 2 000 рублей в пользу каждого истца.
Определением
суда от 29.07.2021 в
принятии отказа прокурора от
части исковых требований в интересах Агафоновой Т.А., Гагариной Н.А. и Алимовой В.В. отказано, поскольку заявление об
отказе от исковых
требований не подано (не подписано) самими истцами.
Судом к участию по делу в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство финансов
Ульяновской области, Правительство Ульяновской области.
В ходе рассмотрения дела суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе ГУЗ «Карсунская районная больница
имени врача В.И.Фиошина» не соглашается с решением суда, просит его отменить. В
обоснование доводов жалобы указывает, что суд не принял во внимание, что
стимулирующие выплаты в соответствии с постановлением правительства РФ от
02.04.2020 №415 и от 12.04.2020 №484, дополнительных выплат стимулирующего
характера в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 03.04.2020
№42 за медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная
инфекция осуществлялась не работодателем. Эти выплаты производились из средств
регионального и федерального бюджетов. Обращает внимание на то, что исполнение
решения лежит в прямой причинно-следственной связи с исполнением Министерством
здравоохранения Ульяновской области обязательств по выделению ГУЗ «Карсунская
РБ» целевых субсидий на оплату отпускных выплат с учетом получения работниками
дополнительных выплат стимулирующего характера.
Дело рассмотрено в отсутствие участников, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов
дела, истцы работают в ГУЗ «Карсунская районная больница» Ульяновской области:
Сочнева И.П. в должности ***;
Агафонова Т.А. - ***, Алимова В.В. – ***, Алферова Е.В. - ***, Андреева С.В. - ***,
Андреева В.В. – ***, Аргентова И.В. – ***, Аркадьева С.Н. – ***, Бочурова Е.В.
– ***, Буинцева И.А, - ***, Гагарина
Н.А., - *** служебных помещений, Плохова Е.Ю., - ***, Решетникова О.А. – ***,
Рыжкина Е.П. – *** Сахарова Е.М.
– ***, Самедова К.В. к. – ***, Саушкина Т.В. – ***, Селиванова Н.В. – ***,
Сосунова Т.П. – ***, что подтверждается копиями
трудовых договоров.
Указанным работникам были
представлены отпуска в период
2021 года.
В 2020 году истцы в рамках исполнения трудовых обязанностей
оказывали медицинскую помощь гражданам, у которых была выявлена новая
коронавирусная инфекция, в связи с чем являлись получателями выплат
стимулирующего характера, установленных постановлениями Правительства Российской
Федерации от 02.04.2020 № 415, от 12.04.2020 № 484, Указом Губернатора
Ульяновской области от 03.04.2020 № 42.
Поскольку при расчете истцам отпускных выплат в составе
заработной платы не были учтены указанные выплаты стимулирующего характера,
оплата отпуска работников произведена не в полном объеме, прокурор обратился в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу
о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с ГУЗ «Карсунская РБ»
в пользу каждого из истцов задолженности по оплате отпуска, денежной
компенсации морального вреда.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Статья 129 Трудового кодекса Российской
Федерации определяет заработную плату (оплату труда работника) как
вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности,
количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные
выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в
условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и
на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты
компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки
стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 135 Трудового кодекса Российской
Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается
трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя
системами оплаты труда.
Системы
оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов),
доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях,
отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера
и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями,
локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В
2020 году в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации
от 02.04.2020 № 415
и от 12.04.2020 № 484
осуществлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и
дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь
гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также за
выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно
участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая
коронавирусная инфекция COVID-19.
В
соответствии со статьей 139
Трудового кодекса Российской Федерации для расчета средней заработной платы
учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые
у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
Положение
об особенностях порядка исчисления средней заработной платы утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №22 (далее -
Положение).
В
соответствии с пунктом 2
Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные
системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя,
независимо от источников этих выплат, включая выплаты, связанные с условиями
труда, в том числе повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Стимулирующие
выплаты, полученные медицинскими работниками в соответствии с постановлениями
Правительства Российской Федерации № 415
и №484,
за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая
коронавирусная инфекция COVID-19, включаются в размер среднего заработка
медицинских работников и учитываются при расчете выплат к отпуску и
командировочных расходов, что соответствует нормам Трудового кодекса
Российской Федерации, на что указано в п. 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 08.07.2020 № 998 «Об утверждении Правил предоставления
в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного
фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению
расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные
отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями
Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты
стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда
и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных
субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели».
Аналогичные
положения содержит и п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от
07.07.2021 № 1124, которым утверждены Правила
предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,
источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования
резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования
расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому
обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за
неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии
с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись
выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые
условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее
произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели.
Правила,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 №
1124, устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2021 году иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения
которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства
Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов
Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой
отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам,
которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020
году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо
важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на
компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на
указанные цели (пункт 1).
Иные
межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению
расходов, связанных с оплатой в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные
отпуска медицинским работникам за период с начала осуществления в 2020 году
выплат стимулирующего характера медицинским работникам в соответствии с решениями
Правительства Российской Федерации по 31.10.2021 включительно, в том числе на
компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на
указанные цели в 2021 году (пункт 10).
Перечисление
иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые
счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в
территориальных органах Федерального казначейства (пункт 11).
Ответственность
за достоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской
Федерации информации и документов, предусмотренных данными Правилами,
возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации (пункт 13).
Контроль
за соблюдением субъектами Российской Федерации целевого использования бюджетных
средств, источником софинансирования которых являются иные межбюджетные
трансферты, осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и
уполномоченными органами государственного финансового контроля (пункт 14).
Руководствуясь приведенными выше положениями закона,
судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о взыскании в
пользу истцов задолженности по оплате отпуска из расчета стимулирующих выплат,
которые они получали в 2020 году, с ГУЗ «Карсунская РБ» как с работодателя,
поскольку в силу ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации выплата
заработной платы является обязанностью последнего.
Из документов, представленных в суд апелляционной инстанции,
следует, что в настоящее время выплаты отпускных в пользу истцов произведены в
полном объеме из средств, полученных в виде целевых субсидий на выплату
отпускных с учетом дополнительных выплат стимулирующего характера, выделенных
Министерством здравоохранения Ульяновской области.
Принимая во внимание, что в настоящее время решение суда в
части выплаты в пользу истцов спорных сумм фактически исполнено, судебная
коллегия не усматривает оснований для отмены, а равно изменения судебного
решения по доводам апелляционной жалобы.
Статьей
237 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что моральный вред,
причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя,
возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением
сторон трудового договора.
В
случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры
его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению
имущественного ущерба.
Руководствуясь данной нормой трудового законодательства, а
также принимая во внимание фактические обстоятельства дела, статус ответчика и
существо нарушений прав истцов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что
взысканный с Учреждения в пользу каждого из истцов размер компенсации
морального вреда отвечает требованиям разумности справедливости.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 29 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Государственного учреждения здравоохранения «Карсунская районная
больница имени врача В.И.Фиошина» – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.11.2021
