УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Фролов В.В. 73RS0001-01-2021-006416-05
Дело № 33-4394/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Федоровой Л.Г.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-3537/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 августа 2021 года, по
которому постановлено:
исковые требования прокурора Заволжского района г.
Ульяновска в интересах Бесединой Любови Петровны к Государственному учреждению
– Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами
реабилитации удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
обеспечить Беседину Любовь Петровну техническими средствами реабилитации в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 01.02.2021 года за
№167.16.73/2021, а именно: *** в количестве 1 штуки, *** в количестве 1
штуки.
Заслушав доклад председательствующего, мнение прокурора
Холодилиной Ю.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Заволжского района г. Ульяновска в интересах
Бесединой Л.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации (далее по тексту ГУ – УРО ФСС РФ) о возложении обязанности обеспечить
техническими средствами реабилитации.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой
района проведена проверка по обращению Бесединой Л.П. в ходе которой выявлены
основания для прокурорского вмешательства. Как показала проверка, права на
бесплатное обеспечение необходимыми ТСР Бесединой Л.П. ответчиком нарушены.
Установлено, что Беседина Л.П. является инвалидом ***. В соответствии с
индивидуальной программой реабилитации
инвалида от 01.02.2021 года Беседина Л.П. подлежит обеспечению *** в
количестве 1 штуки, *** в количестве 1 штуки. Согласно сведениям ГУ УРО ФСС РФ
Беседина Л.П., данными ТСР не обеспечена, что явилось основанием для принятия
мер прокурорского реагирования, поскольку инвалиды относятся к наименее
социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать
квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации
надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их
социальных прав является недопустимым.
Просил суд обязать ГУ УРО ФСС РФ обеспечить Беседину Л.П.
ТСР в соответствии с ИПР от 01.02.2021 года за №167.16.73/2021, а именно: *** в
количестве 1 штуки, *** в количестве 1 штуки.
Судом к участию по делу в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области», Министерство здравоохранения Ульяновской области.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит
отменить решение суда. В обоснование жалобы указывает, что обеспечение
техническими средствами реабилитации осуществляется на основании заявления и
документов, поименованных в п. 18 Административного регламента. В
информационной базе регионального отделения Беседина Л.П. зарегистрирована в
информационной базе льготников на обеспечение ТСР 09.02.2021 – ***» в
количестве 1 шт. 29.04.2021 *** в количестве 1 шт. ГУ –УРО ФСС РФ заключен
государственный контракт на выполнение работ по обеспечению инвалидов *** в
2021 году. В отношении Бесединой Л.П. сформировано направление на получение
либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических
изделий, с которым Беседина Л.П. 10.08.2021 обратилась в ООО ЗСА «РИТМ», где ей
сняли слепок для изготовления и отправили в г.Москва на изготовление. Также
заключен контракт на поставку слуховых аппаратов для обеспечения инвалидов в
2021 году.
В дополнении к апелляционной жалобе Государственное
учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
РФ указывает, Беседина Л.П. в августе 2021 года в полном объеме обеспечена
техническим средством реабилитации.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Беседина
Л.П., 27.04.1952 года рождения, является инвалидом ***, что подтверждается
представленной стороной истца справкой серия *** №***, а также истребованными
судом материалами дела освидетельствования МСЭ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской
области» Минтруда России.
Согласно ИПР Бесединой Л.П. от 01.02.2021 за
№167.16.73/2021, она подлежит обеспечению: ***. Срок в течении которого
рекомендовано проведения реабилитационных мероприятий – бессрочно.
Согласно ст. 10 Федерального закона
от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий,
получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный
перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской
Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по
месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида
(ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление
переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной
защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -
уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный
срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании
паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в
7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида
(ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством
(изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный
орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные
настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного
контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического
средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой
информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты
подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено из материалов дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации в установленные законом сроки, не были выполнены. В связи с этим,
суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований
прокурора в интересах Бесединой Л.П.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. То
обстоятельство, что Беседина Л.П. после вынесения судом решения была обеспечена
***, не может служить основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9
августа 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 25.11.2021
