У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Инкин В.А.                                                                 Дело № 12-292/2021

73RS0013-01-2021-006319-48

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          25 ноября 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Борзова Сергея Викторовича на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10 сентября 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.09.2021 Борзов С.В. привлечен к административной ответственности по ч .2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Борзов С.В. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

Указывает, что не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в Димитровградском городском суде Ульяновской области. Утверждает, что от получения судебной корреспонденции не уклонялся.

Кроме того поясняет, что управлял автобусом при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и находился в маске, которую приспустил на время, чтобы ответить на вопрос пассажира.

Ссылается на суровость назначенного наказания.

Подробно позиция Борзова С.В. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 этой же статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст.4.1, подпункты «а», «у», «ф» п. 1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Подпунктом 5.6 п. 5 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) предписано носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 31.07.2021 в 15 часов 35 минут Борзов С.В., будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18.06.2021, вступившее в законную силу 13.07.2021), находясь возле дома 40 по ул.Восточная в г. Димитровграде Ульяновской области и управляя транспортным средством ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак ***, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при оказании услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования, чем нарушил требования п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 16.10.2020 и подп. 5.6 п. 5 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Борзова С.В. протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Борзовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31.07.2021 (л.д. 3), письменными объяснениями Борзова С.В. от 31.07.2021 (л.д. 5), рапортом сотрудника полиции (л.д. 4), информацией об административной практике в отношении Борзова С.В. (л.д. 6) и другими доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Борзова С.В. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1            КоАП РФ, поскольку ранее постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18.06.2021, вступившим в законную силу 13.07.2021, он уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Борзовым С.В. указанных положений законодательства, в материалах дела не имеется.

Назначенный Борзову С.В. вид наказания соразмерен совершенному правонарушению и соответствует установленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания. При этом размер штрафа определен Борзову С.В. с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в половинном размере от минимального значения штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ для граждан.

Вопреки доводам жалобы о ненадлежащем извещении Борзова С.В. о месте и времени судебного заседания в городском суде в материалах дела имеется извещение  о проведении судебного заседания 10.09.2021 в 16 часов (л.д. 19). Это уведомление заблаговременно отправлялось по адресу места жительства Борзова С.В. Это почтовое отправление (почтовый идентификатор №***) было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 18).

В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Как уже отмечалось выше, направленная в адрес Борзова С.В. почтовая корреспонденция с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела в городском суде была возвращена заявителю в связи с истечением срока хранения. Данное обстоятельство свидетельствует о принятии судом первой инстанции мер для надлежащего извещения Борзова С.В. и обеспечения ему условий для участия в судебном заседании.

Иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления, не усматривается.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу Борзова Сергея Викторовича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                  Ю.М. Жаднов