У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

73RS0004-01-2021-007900-50

Судья Ефремов И.Г.                                                                 Дело № 7-479/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           25 ноября 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны на постановление и.о. начальника межрайонного отделения судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 17 июня 2021 и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 8 сентября 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением и.о. начальника межрайонного отделения судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № ***-АП от 17.06.2021 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08.09.2021 постановление и.о. начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области № ***-АП от 17.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Ульяновска было изменено. Исключено из объема вины невыполнение работ по устройству ограждения вдоль тротуара от ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» до ГУЗ «ЦГКБ», по устройству пешеходного перехода с установкой дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, 8.15 со стороны ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» и со стороны магазина «Снежинка». В остальной части постановление и.о. начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области № ***-АП от 17.06.2021 было оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации г. Ульяновска Болонина О.А. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие умысла в совершении вмененного правонарушения. Администрация г. Ульяновска не уклоняется от исполнения судебного решения, однако исполнить его в полном объеме без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства, не представляется возможным. Решение суда будет исполнено по мере достаточного финансирования бюджета МО «город Ульяновск» в 2022 - 2023 годах.

Администрация г. Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск» на 2021 год», утвержденной решением Ульяновской Городской Думы «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2021 год и на плановый период 2022 г. и 2023 г. 

Таким образом, по мнению автора жалобы, в действиях (бездействии) администрации г. Ульяновска отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска Болониной О.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации города Ульяновска правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15.05.2012, вступившим в законную силу 22.06.2012, на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность по устройству по ул.Оренбургская в г. Ульяновске тротуара с ограждением от областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске» в сторону Дома ребенка до магазина «Снежинка», по устройству ограждения вдоль тротуара от областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» до ГУЗ «Центральная городская клиническая больница» устроить пешеходный переход с установкой дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, 8.15 со стороны областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» и со стороны магазина «Снежинка».

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист ВС № *** (л.д. 19 оборотная сторона - 22).

25.10.2012 было возбуждено исполнительное производство №***-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 23 оборотная сторона).

19.11.2012 в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 24).

Постановлением заместителя начальника МОСП от 04.03.2019 администрация г. Ульяновска привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. (л.д. 24 оборотная сторона, 25).

Решением судьи Заволжского районного суда города Ульяновска постановлением заместителя начальника МОСП от 04.03.2019 было изменено, исключен из объема вины администрации города Ульяновска вывод о неисполнении к 08.02.2019 содержащихся в исполнительном документе требований в части производства работ по устройству ограждения вдоль тротуара ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» до ГУЗ «ЦГКБ», по устройству пешеходного перехода с установкой дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, 8.15 со стороны ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» и со стороны магазина «Снежинка».

Решением судьи Ульяновского областного суда от 20.06.2019 постановление заместителя начальника МОСП от 04.03.2019 было изменено, действия администрации города Ульяновска были переквалифицированы с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа был снижен до 30 000 руб. (л.д. 28-30).

Таким образом, указанное выше постановление должностного лица от 04.03.2019 с внесенными в него изменениями вступило в законную силу 20.06.2019. Штраф не оплачен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием об исполнении решения суда от 14.04.2020 администрации г. Ульяновска был установлен новый срок для исполнения решения суда до 01.09.2020 (л.д. 30 оборотная сторона), однако в данный срок требования должностного лица административного органа исполнены не были, что подтверждено актом от 02.09.2020 (л.д. 32).

По данному факту 08.06.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 33 оборотная сторона, 34).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 35, 36).

Вина администрации подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для такой переоценки не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему содержанию  жилищно-коммунальной инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление и.о. начальника межрайонного отделения судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 17 июня 2021 (с учетом внесенных в него изменений) и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 8 сентября 2021 года, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                  Ю.М. Жаднов