УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-006123-11
Судья Бахарева Н. Н. Дело № 33-4454/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Айзатулловой
Ф.Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3336/2021
по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г.Ульяновска на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 июля 2021 года, с учетом
определения того же суда от 10 сентября 2021 года об исправлении описки, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований
прокурора Ленинского района г.Ульяновска
в интересах Панченко Алексея Владимировича к областному государственному
казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области,
департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Ульяновскому областному
государственному казенному учреждению «Единый областной центр социальных
выплат» о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка - П*** А*** А***, *** года рождения,
в возрасте от трех до семи лет включительно
отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора
Данилова Е.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя
областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения
Ульяновской области Ведерникова С.С., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах Панченко А.В.
обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению
социальной защиты населения Ульяновской области (далее - ОГКУСЗН Ульяновской области), Департаменту
Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области в городе Ульяновске о назначении и выплате ежемесячного
пособия на ребенка в возрасте от
трех до семи лет включительно. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведена
проверка по обращению Панченко А.В. о нарушении права на получение пособия на
ребенка в возрасте от трех до семи лет. Как показала проверка, были нарушены
права Панченко А.В. на получение пособия на ребенка в возрасте с трех до семи
лет. Панченко А.В. является многодетным отцом, от первой супруги - П*** Л.А. у
него пять детей: П*** И.А., *** года рождения, П*** С.А., *** года рождения, П***
А.А., *** года рождения, П*** А.А., *** года рождения, П*** П.А., *** года рождения, а также двое
детей от второй супруги - Копаленко Л.Л. - П*** А.А., *** года рождения, П***
Р.А., *** года рождения. 17 марта 2021 года Панченко А.В. обратился в ОГКУ
«Корпорация развития интернет-технологий-многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» с заявлением и
документами на предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в
возрасте от 3 до 7 лет включительно (на дочь П*** А.А., *** года рождения). Уполномоченным
органом - отделением ОГКУСЗН Ульяновской области по Ленинскому району было
рассмотрено указанное заявление и принято решение об отказе
в назначении спорной выплаты. Основанием для принятия решения об отказе в
назначении выплаты является отсутствие подтвержденных доходов одного из родителей - Копаленко Л.Л.
за период с 1 сентября 2019 года по 31 августа 2020 года. Так, при рассмотрении заявления Панченко А.В. в рамках
межведомственных запросов не были получены сведения об отсутствии каких-либо
источников дохода супруги Панченко А.В. - Копаленко Л.Л. за запрашиваемый
период с 1 сентября 2019 года по 31 августа 2020 года, в связи с невозможностью
формирования запроса, поскольку Копаленко Л.Л. является гражданкой У***. При этом
фактически Панченко А.В. и Копаленко Л.Л. нигде не работали, доходы не
получают. В указанный период Копаленко Л.Л. занималась воспитанием ребенка.
Панченко А.В. является получателем социальных выплат, как многодетный отец,
иные источники дохода не имеет. Таким образом, право Панченко А.В. на получение
пособия на ребенка с трех до семи лет включительно было грубо нарушены.
Прокурор просил суд обязать департамент Министерства семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске,
ОГКУСЗН Ульяновской области назначить и выплатить Панченко А.В. ежемесячное
пособие на ребенка П*** А.А., ***
года рождения, в возрасте от трех до семи лет включительно.
Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика
Ульяновское областное государственное казенное учреждение «Единый областной
центр социальных выплат», в качестве третьих лиц Министерство семейной,
демографической политики социального благополучия Ульяновской области,
Копаленко Л.Л. и, рассмотрев спор по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование апелляционного представления
указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что
Панченко А.В. при обращении с заявлением о предоставлении социальной выплаты не
имел возможности представить сведения о заработке его супруги, поскольку не
знал, куда следует обращаться. По мнению автора представления, доводы стороны
истца об отсутствии у семьи Панченко А.В. дохода, ответчиком не опровергнуты. Просит учесть,
что отсутствие дохода подтверждено сведениями, представленными налоговым
органом. То обстоятельство, что истец подрабатывал на *** рынке г. Ульяновска,
также свидетельствует о необходимости назначения семье спорной выплаты.
Обращает внимание, что спорная выплата предоставляется на содержание детей.
В возражениях на апелляционное представление ОГКУСЗН Ульяновской
области просит
решение суда оставить без изменения, апелляционное представление – без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие истца и представителей ответчиков, третьих лиц, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим
образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях
относительно представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного
представления, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации
гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом (часть 1).
Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации
установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной
политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему
духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей,
воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя
обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4).
Согласно
части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи,
материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и
женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для
осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях
(подпункт «ж.1»).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Панченко
А.В. с 11 ноября 2017 года состоит в зарегистрированном браке с Копаленко Л.Л.,
от которого супруги имеют двоих малолетних детей П*** А.А., *** года рождения,
П*** Р.А., *** года рождения.
Также Панченко А.В. является отцом П*** И.А., *** года
рождения, П*** А.А.¸*** года рождения, П*** А.А., *** года рождения, П***
А.А., *** года рождения, П*** П.А., *** года рождения, от брака с П*** Л.А.,
умершей ***.
17 марта 2021 года Панченко А.В. путем обращения в ОГКУ
«Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр
предоставления государственный и муниципальных услуг в Ульяновской области»
обратился с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка
в возрасте от трех до семи лет включительно – дочь П*** А.А., ***18 года
рождения.
Решением Департамента Министерства семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области от 23 марта 2021 года
Панченко *** отказано в предоставлении государственной услуги «назначение и
предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до
семи лет включительно» по причине отсутствия подтвержденных сведений о доходах
супруги Копаленко Л.Л. (недостаточно документов для назначения меры социальной
поддержки).
О принятом решении Панченко А.В. был уведомлен областным
государственным учреждением социальной защиты населения Ульяновской области.
Полагая отказ в предоставлении Панченко А.В. заявленной меры
социальной поддержки незаконным, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции
исходил из недостоверности и неполноты представленных Панченко А.В. сведений,
невозможности рассчитать среднедушевой доход его семьи.
Однако данные выводы суда не соответствуют обстоятельствам
дела и основаны на неверном применении к спорным правоотношениям норм
материального права, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.
Указом
Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей,
имеющих детей, с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на
ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке
и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской
Федерации.
Пунктом
3 данного Указа установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае
если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного
минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом
от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «а»);
размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного
минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом
от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «б»).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от
31 марта 2020 года №384 утверждены основные требования
к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в
возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Основные требования); примерный перечень
документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты
на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Примерный перечень);
типовая форма
заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3
до 7 лет включительно.
Согласно
п. 2 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере:
50
процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом
«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за
назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для
детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину
прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом
«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за
назначением ежемесячной выплаты.
Право
на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является
гражданином Российской Федерации (п. 3 Основных требований).
Право
на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный
представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и
проживающий на территории Российской Федерации (п. 4 Основных требований).
Ежемесячная
выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1
января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет (п. 5 Основных
требований).
Начиная
с 2021 года, ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком
возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6
месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со
дня обращения за ее назначением (п. 6 Основных требований).
Ежемесячная
выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в
очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего
обращения (п. 8 Основных требований).
Заявление
о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной
выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного
органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской
Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее -
уполномоченный орган), в том числе через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг (подп. «б» п. 9 Основных
требований).
Документы
(сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень
которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта
2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и
осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет
включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для
назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее
назначении», запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного
взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они
находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не
может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в
орган и (или) организацию (п. 12 Основных требований).
Заявитель
несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в
заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 14
Основных требований).
Пунктом
16 Основных требований в редакции, действовавшей до 1 апреля 2021 года, то есть
на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что решение
об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих
случаях: смерть ребенка; размер
среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу
населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года,
предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; наличие в
заявлении недостоверных или неполных данных; иные случаи, предусмотренные
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; непредставление
заявителем сведений в соответствии с пунктом 13(1)
данных основных требований.
Согласно
п. 19 Основных требований в состав семьи, учитываемый при расчете
среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель),
опекун ребенка, подавший заявление, его супруг, несовершеннолетние дети и дети
в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо
образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования
по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением
таких детей, состоящих в браке).
В
соответствии с п. 21 Основных требований при расчете среднедушевого дохода
семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:
вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты
стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную
услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора (подп. «а»);
пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по
обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные
в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или)
законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов
местного самоуправления (подп. «б»).
Пунктом
22 Основных требований в редакции, действовавшей до 1 апреля, было установлено,
что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается
исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев
(в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12
календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи
заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой
суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно
п. 25 Основных требований в редакции, действовавшей до 1 апреля 2021 года, при
расчете среднедушевого дохода семьи не учитывались: предусмотренные этими
основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды
(подп. «а»); ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом
«О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на ребенка, в отношении которого
назначена предусмотренная этими основными требованиями ежемесячная выплата,
произведенные за прошлые периоды (подп. «б»); суммы единовременной материальной
помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным
бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с
террористическим актом (подп. «в»).
Согласно
п. 28 Основных требований в редакции, действовавшей до 1 апреля 2021 года,
уполномоченный орган был вправе проверять достоверность сведений о доходах
семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях уполномоченный орган
вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов,
предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные
услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и
организаций, подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления.
В
Примерном перечне документов указаны, в том числе: сведения о вознаграждении за
выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и
стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании),
вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия;
сведения о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления
частной практики; сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином
государственном реестре недвижимости; сведения об ином имуществе, формируемые в
соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
Указом
Губернатора Ульяновской области от 9 апреля 2020 года № 47 «Об установлении
ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет
включительно» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Указом
Губернатора Ульяновской области от 7 июля 2021 года № 65) в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 и постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 установлена ежемесячная денежная
выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 50
процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ульяновской
области на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением
указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода членов семьи заявителя не
превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии со статьей 4
Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации» и Законом
Ульяновской области от 4 февраля 2005 года № 007-ЗО «О порядке установления
величины прожиточного минимума в Ульяновской области» в расчете на душу
населения в Ульяновской области, за второй квартал года, предшествующего году
обращения за назначением указанной выплаты, также утвержден Порядок и
условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в
возрасте от трех до семи лет включительно (далее – Порядок от 9 апреля 2020
года).
Порядком
от 9 апреля 2020 года, который действовал до внесения изменений Указом Губернатора Ульяновской области от 7
июля 2021 года № 65, был установлен перечень сведений, необходимых для принятия
решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех
до семи лет включительно, перечень оснований для принятия решений об отказе в
назначении выплаты или прекращении ее осуществления, а также порядок принятия
указанных решений.
Согласно
п. 6 Порядка от 9 апреля 2020 года для получения выплаты лица, указанные в пункте 2
данного Порядка, представляют в территориальный орган заявление
о назначении выплаты, составленное по форме согласно приложению №1 к Порядку.
Заявление
и документы (копии документов) представляются в территориальный орган в том
числе через Областное государственное казенное учреждение социальной защиты
населения Ульяновской области.
Пунктом
7 Порядка от 9 апреля 2020 года установлено, что решение о назначении выплаты
принимается территориальным органом на основании сведений, содержащихся в
заявлении, а также:
в
документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской
Федерации личность заявителя;
в
документе, подтверждающем факт рождения и регистрации ребенка, выданном
компетентным органом иностранного государства, переведенном на русский язык и
скрепленном гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного
государства;
в
документах, подтверждающих сведения о доходах заявителя и членов его семьи,
указанных в подпунктах 2, 4,
5, 8,
9
и 11 пункта 16
данного Порядка;
в
документах (сведениях), указанных в приложении №
2 к данному Порядку, запрашиваемых территориальным органом в рамках
межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении
которых они находятся.
Заявитель
либо его представитель вправе представить указанные документы (сведения) по
собственной инициативе.
Заявитель
(его представитель) несет ответственность за полноту и достоверность сведений,
указанных им в заявлении, а также в представленных им документах (сведениях), в
соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9).
В
силу п. 16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений
Порядка от 9 апреля 2020 года, при расчете среднедушевого дохода семьи
учитывались следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том
числе:
вознаграждение
за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного
и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную
услугу, совершение действия в Российской Федерации (подпункт 1);
оплата работ по договорам, заключенным в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт 2);
пенсии,
пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с
законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта
Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления
(подпункт 3).
В
соответствии с п. 20 Порядка от 9 апреля 2020 года основаниями для принятия
решения об отказе в назначении выплаты являются:
наличие
в заявлении неполных и (или) недостоверных сведений (подпункт 1);
получение
выплаты вторым родителем (усыновителем) ребенка (подпункт 2);
недостижение
ребенком возраста трех лет (подпункт 3);
достижение
ребенком возраста восьми лет (подпункт 4);
превышение
величины среднедушевого дохода членов семьи над величиной прожиточного
минимума, установленной в расчете на душу населения в Ульяновской области, в
соответствии со статьей 4
Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации» и Законом
Ульяновской области от 4 февраля 2005 года № 007-ЗО «О порядке установления
величины прожиточного минимума в Ульяновской области» за второй квартал года,
предшествующего году обращения за назначением выплаты (подпункт 5);
нахождение
ребенка на полном государственном обеспечении (подпункт 6);
лишение
заявителя родительских прав или ограничение его в родительских правах, отмена
решения об усыновлении (удочерении) в отношении ребенка, в связи с рождением
которого заявитель обратился за назначением выплаты (подпункт 7);
смерть
ребенка (подпункт 8);
отсутствие
согласия заявителя на обработку его персональных данных в целях предоставления
выплаты (подпункт 9).
Споры
по вопросам назначения и предоставления выплаты разрешаются в установленном
законодательством порядке (пункт 36).
Материалами дела подтверждено, что за период, подлежащий
включению в расчет для определения дохода семьи Панченко А.В., сам Панченко
А.В. официального дохода не имел, ее супруга Копаленко Л.Л. также не работала,
осуществляла уход за детьми 2018 года рождения и 2019 года рождения.
Из
материалов дела также следует, что в период с 1 сентября 2019 года по август
2020 года Панченко А.В. являлся получателем различных мер социальной поддержки,
которые в общей сумме составили 124 963 руб. 19 коп.
В
период с 1 сентября 2019 года по август 2020 года дети Панченко А.В. – А***, ***
года рождения, А***, *** года рождения, А***, *** года рождения, П***, *** года
рождения, являлись получателями государственной пенсии по случаю потери
кормильца в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001
года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
и федеральной социальной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 17
июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Доход
каждого из названных детей истца за период с 1 сентября 2019 года по август
2020 года составлял 104 824 руб. 75 коп.
Общий
доход истца и его детей за указанный период составлял 544 262 руб. 19 коп.
((104 824 руб. 75 коп.)х4+124 963 руб. 19 коп.).
Принимая
во внимание доход истца, о котором им было заявлено в суде первой инстанции,
20 000 руб. - 25 000 руб. в месяц, или 300 000 руб. за 12
месяцев, общая сумма дохода семьи истца за период с 1 сентября 2019 года по
август 2020 года составит 844 262 руб. 19 коп., а среднедушевой доход
семьи 8794 руб. 40 коп. (844 262 руб. 19 коп./12 мес./8 чел.), то есть на
каждого члена семьи менее величины прожиточного минимума на душу населения,
установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом
от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением
ежемесячной выплаты - 10 642 рубля на душу населения, установленной
постановлением Правительства Ульяновской области от 2 сентября 2020 года №
495-П «О прожиточном минимуме в Ульяновской области за II квартал 2020 года».
Доказательств наличия у семьи истца
каких-либо иных доходов материалы дела не содержат.
Супруга истца в расчетный период осуществляла
уход за двумя несовершеннолетними детьми, в связи с чем семья являлась
получателем соответствующих пособий, включенных выше в доход истца и расчет
обеспеченности семьи.
Таким
образом, Панченко А.В. было
необоснованно отказано в спорной выплате на ребенка от трех до семи лет, в
связи с чем решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит
отмене, по делу надлежит принять новое решение, которым исковые требования
прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах Панченко А.В.
удовлетворить; обязать Департамент Министерства семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске и
областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение о
назначении и выплате Панченко А.В. ежемесячного пособия на ребенка от трех до семи лет включительно - П*** А*** А***, *** года рождения.; обязать
Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты
населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить Панченко А.В. ежемесячное
пособие на ребенка от трех до
семи лет включительно - П*** А*** А***, ***
года рождения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 июля 2021 года, с учетом
определения того же суда от 10 сентября 2021 года об исправлении описки
отменить.
Принять
по делу новое решение.
Исковые
требования прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах Панченко
Алексея Владимировича удовлетворить.
Обязать Департамент Министерства семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске и
областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение о
назначении и выплате Панченко Алексею Владимировичу ежемесячного пособия на
ребенка от трех до семи лет
включительно - П*** А*** А***, *** года
рождения.
Обязать Ульяновское областное государственное казенное
учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных
выплат» выплатить Панченко Алексею Владимировичу ежемесячное пособие на
ребенка от трех до семи лет
включительно - П*** А*** А***, *** года
рождения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.11.2021.
