УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2021-006407-32

Судья Бирюкова О.В.                                                                 Дело № 33-4368/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                         23 ноября 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-3528/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 3 августа 2021 года,  по которому постановлено:

исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Киреенко   Людмилу Георгиевну ***.1950 года рождения, *** за период с 08.06.2021 по 08.06.2022, *** *** за период с 09.12.2020 по 09.12.2021, *** за период с 15.04.2021 по 15.10.2022, *** за период с 13.12.2020 по 13.12.2021 в соответствии с ИПР от 25.02.2014 №351.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Киреенко Л.Г., прокурора Холодилиной Ю.О., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действуя в интересах Киреенко Л.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами  реабилитации.

Требования мотивированы тем, что согласно индивидуальной программы реабилитации *** Киреенко Л.Г. подлежит обеспечению техническими средствами  реабилитации: *** за период с 08.06.2021 по 08.06.2022, *** за период с 09.12.2020 по 09.12.2021, *** за период с 15.04.2021 по 15.10.2022, *** за период с 13.12.2020 по 13.12.2021. Однако до настоящего времени она не обеспечена данными техническими средствами  реабилитации.

Просил суд обязать ГУ УРО ФСС РФ обеспечить Киреенко Л.Г. техническими средствами  реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а именно: *** за период с 08.06.2021 по 08.06.2022, *** за период с 09.12.2020 по 09.12.2021, *** за период с 15.04.2021 по 15.10.2022, *** за период с 13.12.2020 по 13.12.2021.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено  ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе  в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный Закон от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240, административный регламент ФСС РФ по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями, а так же по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации, утвержденный приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256.  Указывает, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на заявительной основе, однако Киреенко Л.Г. в 2020 году и по настоящее время с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации в региональное отделение не обращалась, соответственно ответчик не мог отказать ей в обеспечении вышеуказанными ТСР.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Киреенко Л.Г., ***.1950 года рождения, является  *** (л.д.14).

В соответствии с ИПР карта №351 к акту освидетельствования №427 от 25.02.2014 она нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе – ***

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска  от 14.01.2020 по делу 2-39/2020, Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 07.07.2020 установлено, что истица обращалась к ответчику с заявлением об обеспечении ее ТСР в соответствии с программой реабилитации от 25.02.2014 №351. Указанным решением суда на ответчика была возложена обязанность обеспечить Киреенко Л.Г. ***

Обращаясь в суд с настоящим иском в интересах Киреенко Л.Г., прокурор указал, что она не обеспечена *** за период с 08.06.2021 по 08.06.2022, *** за период с 09.12.2020 по 09.12.2021, *** за период с 15.04.2021 по 15.10.2022, *** за период с 13.12.2020 по 13.12.2021.

На дату принятия оспариваемого решения Киреенко Л.Г.  указанными техническими средствами реабилитации обеспечена не была.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида  является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем,  в том числе,  предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

В информационной базе регионального отделения Киреенко Л.Г. зарегистрирована на обеспечение техническими средствами реабилитации 12 февраля 2019 года.

Поскольку на момент принятия обжалуемого судебного решения Киреева Л.Г. не была обеспечена спорными средствами реабилитации, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по обеспечению истца данными средствами реабилитации.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, указывающие на то, что в 2020 году истица с заявлением на обеспечение ее ТСР не обращалась, что является основанием к отмене решения суда, подлежат отклонению.

Как указано выше, Киреенко Л.Г. 12 февраля 2019 года зарегистрирована в информационной базе регионального отделения на обеспечение техническими средствами реабилитации.

В соответствии с п.4 Порядка обеспечения инвалидов  техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Таким образом, заявление и необходимые документы представляются однократно в территориальный орган ФСС РФ уполномоченный на предоставление мер социальной защиты инвалидам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 3 августа 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 ноября 2021 года.