УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0012-02-2021-000383-11
Судья Мягков А.С.
Дело № 33-4596/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Грудкиной Т.М., Бабойдо И.А.,
при секретаре Дабижа
А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №
2-2-234/2021 по апелляционной жалобе Егоровой Натальи Михайловны,
представляющей интересы Хасиятуллова Талифа Талгатовича, Феткулова Габдулахата
Рифгатовича, Хасиятулловой Фании Мухаметовны, Хасиятулловой Рамзии Исхаковны,
Сагутдиновой Миниярии Гайнулловны, Абдулганиева Ильхама Бурхановича, Сафина
Ришата Хамитовича, Сафиной Наили Хамитовны, на решение Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 22.07.2021, которым:
в удовлетворении искового заявления Хасиятуллова Талифа
Талгатовича, Феткулова Габдулахата Рифгатовича, Хасиятулловой Фании
Мухаметовны, Хасиятулловой Рамзии Исхаковны, Сагутдиновой Миниярии Гайнулловны,
Абдулганиева Ильхама Бурхановича, Сафина Ришата Хамитовича, Сафиной Наили
Хамитовны отказать.
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения
представителя истцов Егоровой Н.М., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная
коллегия
установила:
Хасиятуллов Т.Т., Феткулов Г.Р., Хасиятуллова Ф.М.,
Хасиятуллова Р.И., Сагутдинова М.Г., Абдулганиев И.Б., Сафин Р.Х., Сафина Н.Х.
обратились в суд с иском к администрации муниципального образования
«Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской
области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»,
администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», обществу с
ограниченной ответственностью «Якушка Элеватор» о признании недействительным
протокола общего собрания участников долевой собственности и признани
недействительным договора аренды земельного участка.
Требования мотивированы тем, что 19.02.2021 в газете
«Ульяновская правда» за номером 12 (24.386) было опубликовано сообщение о
проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок
с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** 09.04.2021 в 11.30.
Ориентировочно 05.04.2021 администрацией поселения на
информационных щитах в селе Елховый Куст было размещено сообщение об отмене
проведения общего собрания участников, сообщение о котором публиковалось в
газете «Ульяновская правда» от 19.02.2021.
05.04.2021 на сайте администрации Высококолковского
сельского поселения опубликовано аналогичное объявление.
Несмотря на объявление об отмене проведения общего
собрания, администрация сельского поселения организовала общее собрание
09.04.2021, на котором было принято решение о заключении договора аренды
земельного участка с кадастровым номером *** с ООО «Элеватор Якушка» сроком 8
лет. При этом для ознакомления сведения о передаче в аренду спорного участка
данному обществу отсутствовали. Таким образом, была изменена повестка дня
собрания.
Считают, что общее собрание проведено с
нарушением предусмотренной законом процедуры, что влечет недействительность его
решения.
Протокол общего собрания не соответствует
нормам действующего законодательства РФ. Совокупность выявленных нарушений не
позволяет считать данный протокол основанием для совершения юридически значимых
действий и признания решений, принятых на собрании, законными.
Истцы просили признать недействительным
решение общего собрания участников обще долевой собственности по земельному
участку, расположенному по адресу: *** кадастровый номер *** от 09.04.2021;
признать недействительным договор аренды земельного участка от 15.04.2021 между
арендатором ООО «Элеватор Якушка» и представителем арендодателей Червяковой Н.В. и Герасимовым А.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истцов Егорова Н.М. не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение
об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не
соответствуют обстоятельствам дела. Считает несостоятельный вывод суда о том,
что администрацией МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского
района Ульяновской области в полном объеме исполнены обязанности и реализованы
права, представленные законом.
Отмечает, что нарушен порядок и условия проведения организации
общего собрания собственников, так как в объявлении, размещенном в «Ульяновской
правде», администрацией была указана информация о проведении общего собрания
участников земельного участка, а позже, на сайте в сети интернет и на
информационных щитах администрация разместила объявление об отмене проведения
собрания 09.04.2021, при этом согласно протоколу собрание состоялось. Тем самым
людей ввели в заблуждение, лишив их права участия в собрании.
Отмечает, что документы по вопросам аренды земли с ООО «Б***»,
вынесенным на обсуждение общего собрания, даже не рассматривались.
Судом не принято во внимание, что инициатором собрания
выступали участники общедолевой собственности в лице представителя.
В силу требований статей 167, 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим
образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, судебная коллегия
приходит к следующему.
На основании пункта 1 статьи 246 Гражданского кодекса
Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой
собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона №101-ФЗ)
владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель
сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем
пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой
собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой
собственности.
Согласно
пункту 1 статьи 14.1
Закона N 101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности проводится по
предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся
в долевой собственности земельный участок в целях производства
сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения
или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в
общей долевой собственности.
Общее
собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 данного
Закона.
В
силу пункта 2 статьи 14.1
Закона N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного
самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного
участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего
собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах
массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения
такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного
самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее чем за сорок дней
до дня проведения общего собрания.
Не
позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление
также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на
территории муниципального образования по месту расположения земельного участка,
находящегося в общей долевой собственности.
Пунктом 3 статьи 14.1
Закона N 101-ФЗ предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна
содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания.
Сообщение
и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время
проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на
территории муниципального образования по месту расположения земельного участка,
находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4)
адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение
общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Из пункта 10 статьи 14.1
Закона N 101-ФЗ следует, что уполномоченное должностное лицо органа местного
самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного
участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и
проведении общего собрания, в том числе: 1) осуществляет проверку надлежащего
извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия
повестки дня общего собрания требованиям данного Закона; 2) удостоверяет
полномочия присутствующих на собрании лиц; 3) председательствует при открытии и
ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 4)
обеспечивает соблюдение требований названного Закона к порядку
проведения общего собрания; 5) разъясняет участникам долевой собственности их
права и обязанности при проведении общего собрания; 6) подписывает протокол
общего собрания; 7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного
голоса.
Из материалов дела следует,
что истцы являются сособственниками общей долевой собственности
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***
площадью 251,61 га.
19.02.2021
в газете «Ульяновская правда» за номером 12 (24.386) было опубликовано
сообщение о проведении 09.04.2021 в 11.30 собрания участников общей долевой
собственности на земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по
адресу: *** со следующей повесткой дня: 1) избрание председателя и секретаря собрания; 2) о передаче спорного
земельного участка общей долевой собственности в аренду и об условиях договора
аренды; 3) избрание лица, уполномоченного от имени участников общей долевой
собственности без доверенности действовать при уточнении границ указанного
земельного участка, при согласовании местоположения границ земельных участков,
при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета
и\или государственной регистрации прав
на недвижимое имущество, а также заключение договора аренды данного земельного
участка и дополнительных соглашений о продлении договоров аренды и внесения в
них изменений, в том числе об объеме и сроках таких полномочий.
Аналогичное
объявление было размещено на официальном сайте МО «Высококолковское сельское
поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области.
В то
же время, на сайте администрации МО «Высококолковское сельское поселение» была
дана информация от 05.04.2021 об отмене общих собраний участников долевой
собственности на земельные участки с
кадастровыми номерами *** расположенные по адресу: ***, сообщения о которых
опубликованы в газете «Ульяновская правда» №12 (24.386) от 19.02.2021.
Из
пояснений сторон в судебном заседании и материалов дела также следует, что
объявление об отмене общего собрания участников долевой собственности на
указанные земельные участки было размещено и
на информационных щитах в с.Елховый куст (том 1 л.д.93-97).
Вместе
с тем, несмотря на вышеуказанную информацию об отмене решения собрания
участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** общее собрание
09.04.2021 было проведено.
Так, из протокола общего собрания участников общей долевой
собственности на земельный участок, расположенный по адресу *** общей площадью
2516179 кв.м., кадастровый номер ***, от 09.04.2021 года, проходившего по
адресу: *** (сельский дом культуры) следует, что общее количество собственников
земельных долей – 26, владеющие 26 долями в праве общей долевой собственности,
количество присутствующих участников 16 или 61,54% от общего количества,
количество долей 17 или 65,38% от общего количества.
На собрание приглашены: И*** А.Ф. – глава администрации МО
«Высококолковское сельское поселение», Н*** Т.Ю. – ведущий специалист МКУ
«Управление муниципальным хозяйством» администрации МО «Высококолковское
сельское поселение», Л*** В.В. – председатель комитета по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО
«Новомалыклинский район», Червякова Н.В. - представитель организации ООО
«Элеватор Якушка», использующий находящийся в долевой собственности земельный
участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, Герасимов А.В. -
представитель участников долевой собственности земельного участка по
доверенностям.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из того, что
все обязанности, предоставленные законом, органами местного самоуправления
сельского поселения, представители которых участвовали на собрании, соблюдены,
общее собрание собственников было правомочно по принятию вопросов повестки дня,
имелся кворум, нарушений прав истцов допущено не было, т.к. они и их
представитель не изъявили желание участвовать в собрании.
Судебная
коллегия не может согласиться с выводами районного суда о законности проведения общего собрания и считает
требования истцов подлежащими
удовлетворению по следующим основаниям.
Так,
в нарушение указанных выше требований Закона №101-ФЗ орган местного
самоуправления, являясь организатором проведения общего собрания 09.04.2021 и
разместив на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также на
информационных щитах сообщение о проведении собрания участников общей долевой
собственности на земельный участок с кадастровым номером *** а затем сообщение
об отмене данного собрания, тем не менее проводит общее собрание при
фактическом неизвещении участников общей долевой собственности о проведении и
повестке общего собрания.
Орган
местного самоуправления заблаговременно в порядке, установленном законом как
для размещения информации о проведении собрания, так и по аналогии об отмене
общего собрания, на своем официальном сайте в сети «Интернет», на
информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по
месту расположения земельного участка, не разместил опровержение ранее данного
объявления о его отмене, поскольку информация об отмене данного собрания была
размещена на официальном сайте администрации МО «Высококолковское сельское
поселение» 05.04.2021 и данная информация имеется на сайте по настоящее
время.
Такой порядок проведения общего собрания и организация
доступа к голосованию на общем собрании указывают на его неправомочность,
поскольку имеющаяся информация на сайте администрации МО «Высококолковское
сельское поселение» об отмене общего собрания участников долевой собственности
на земельный участок с кадастровым номером *** от 09.04.2021 фактически
свидетельствует о не извещении истцов - участников общей долевой собственности
о проведении и повестке общего собрания и является нарушением их прав на
распоряжение своим имуществом.
Истцы, ознакомившись с общедоступной информацией об отмене
проведения общего собрания и не участвуя именно по этой причине в собрании,
были лишены предоставленного им законом права на участие в собрании и голосование при принятии соответствующих
решений участниками общей долевой собственности, что свидетельствует о
существенном нарушении их прав и порядка проведения собрания участников долевой
собственности, установленных п.1 ст.246 Гражданского кодекса Российской
Федерации и Законом №101-ФЗ,
предусматривающих распоряжение имуществом, находящимся в долевой
собственности, только по соглашению всех ее участников.
В связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что
общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок
проведено с существенным нарушением установленной законом процедуры созыва и
порядка его проведения, что свидетельствует о незаконности проведенного собрания
и принятых на нем решений.
Решения,
принятые на данном собрании, не могут порождать правовые последствия в
отношении общего имущества спорного земельного участка, а поэтому договор
аренды спорного земельного участка от
15.04.2021 также нельзя признать законным.
При
этом судебная коллегия не принимает доводы представителя администрации МО
«Высококолковское сельское поселение» о том, что уведомление об отмене общего
собрания участников долевой собственности на земельный участок размещено по
просьбе представителя участника долевой собственности, поскольку инициатором
размещения такого объявления является администрация сельского поселения, так
как в объявлении четко указано, что именно администрация информирует об отмене
общего собрания, независимо от кого поступило данное заявление.
При
этом исходя из анализа положений
Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 N
8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по
опубликованию и размещению информации на официальном сайте органа местного
самоуправления в сети «Интернет» возложена на органы местного самоуправления.
При таких обстоятельствах решение Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 22.07.2021
подлежит отмене с принятием нового
решения об удовлетворении исковых требований о признании недействительным
решения общего собрания участников долевой собственности на вышеуказанный
земельный участок и признании недействительным договора аренды данного
земельного участка, заключенного 15.04.2021 между представителем
арендодателей Червяковой Н.В. и
арендатором ООО «Элеватор Якушка».
Определение судебной коллегии по гражданским делам
Ульяновского областного суда является основанием для исключения из ЕГРН записи
о регистрации договора аренды и об обременении земельного участка с кадастровым
номером *** правом аренды.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
22 июля 2021 года отменить и принять новое решение.
Исковые требования Хасиятуллова Талифа Талгатовича,
Феткулова Габдулахата Рифгатовича, Хасиятулловой Фании Мухаметовны,
Хасиятулловой Рамзии Исхаковны, Сагутдиновой Миниярии Гайнулловны, Абдулганиева
Ильхама Бурхановича, Сафина Ришата Хамитовича, Сафиной Наили Хамитовны удовлетворить.
Признать недействительным решение общего собрания участников
общей долевой собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства,
кадастровый номер *** расположенный по адресу: ***, оформленное протоколом от 9
апреля 2021 года.
Признать недействительным договор аренды земельного участка
из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного
производства, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: *** заключенный
15 апреля 2021 года между представителем арендодателей Червяковой Натальей Викторовной и арендатором
ООО «Элеватор Якушка».
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Мелекесский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
30.11.2021.
