У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
УИД
73RS0013-01-2021-005740-39
Судья Кудряшова
Н.В.
Дело № 33а-4503/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
23 ноября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.В.,
судей Пулькиной Н.А., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 августа 2021 года
по делу №2а-1862/2021, по
которому постановлено:
административные исковые требования прокурора
г.Димитровграда Ульяновской области в
защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 УФСИН России по
Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области о понуждении к
проведению работ в отношении защитного сооружения удовлетворить частично.
Обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в срок
до 1 августа 2022 года произвести
следующие работы в отношении защитного
сооружения №159-73, расположенного по адресу: г.Димитровград ул.Осипенко, д.22,
а именно:
заменить: прибор ВПХР 1976 г.в., прибор ДП-5В 1974 г.в.,
прибор ИД-1 1984 г.в., заменить
индикатор трубки типов: ИТ-44 (с красным кольцом и красной точкой), ИТ-45 (с
желтым кольцом), ИТ-36 (с тремя зелеными кольцами);
провести технический осмотр и проверку качественного
состояния фильтров-поглотителей;
заменить фильтр–поглотитель ФП-300.
В удовлетворении административных исковых требований
прокурору г.Димитровграду к УФСИН России по Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения прокурора
Данилова Е.В., представителя ФСИН России Гасанова М.С., судебная коллегия
установила :
прокурор г.Димитровграда Ульяновкой области обратился в суд
в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным
исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России
по Ульяновской области об обязании привести защитное сооружение гражданской
обороны в надлежащее состояние.
Указал, что в ходе проверки, проведенной в мае 2020 года,
прокуратурой г.Димитровграда установлено, что на балансе ФКУ ИК-3 УФСИН России
по Ульяновской области находится защитное сооружение ГО №159-73 вместимостью
1200 человек, расположенное по адресу:
г.Димитровград ул.Осипенко, д.22.
В нарушение ст.10 постановления Правительства Российской
Федерации от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов
гражданской обороны» ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области не в полной
мере исполняет требования, направленные на поддержание вышеуказанного объекта
гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.
Имеющиеся приборы ВПХР, 1976 года выпуска, ДП-5В, 1974 года
выпуска, ИД-1 1984 года выпуска, индикаторные трубки типов: ИТ-44 (с красным
кольцом и красной точкой), ИТ-45 (с желтым кольцом), ИТ-36 (с тремя зелеными
кольцами) подлежат замене, поскольку не отвечают требованиям приложения №10
Приказа МЧС России от 10.03.2006 №140 «О внесении изменений в Правила
использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов,
радиационной, химической разведки и
контроля», утвержденного приказом МЧС России от 27.05.2006 №285.
Не проводятся технические осмотры и проверки качественного
состояния фильтров–поглотителей, что нарушает п.4.4 приказа МСЧ России от
15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации
защитных сооружений гражданской обороны». Истек срок годности
фильтров-поглотителей ФП-300, что нарушает п.4.4. указанного приказа МЧС России
от 15.12.2002 №583.
Нарушение требований гражданской обороны может привести к
негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и
здоровья граждан.
По данным фактам прокуратурой в адрес начальника ФКУ-ИК-3
УФСИН России по Ульяновской области было вынесено представление об устранении
нарушений закона, которое не исполнено.
Прокурор просил обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской
области, УФСИН России по Ульяновской области в срок до 01.08.2022 произвести
следующие работы в отношении защитного сооружения №159-73 по адресу:
г.Димитровград ул.Осипенко, д.22: заменить приборы ВПХР 1976 года выпуска,
ДП-5В 1974 года выпуска, ИД-1 1984 года выпуска, индикатор трубки типов: ИТ-44
(с красным кольцом и красной точкой), ИТ-45 (с желтым кольцом), ИТ-36 ( с тремя
зелеными кольцами); провести технический осмотр и проверку качественного
состояния фильтров-поглотителей; заменить фильтр–поглотитель ФП-300.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены
ФСИН России, ОНД и ПР по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому
районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области, МТУ
Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что
замена приборов и проведение работ, заявленных прокурором в административном
иске, запланирована на 2021-2022 годы. Ссылается на то, что колонией
неоднократно направлялись заявки в УФСИН России по Ульяновской области о
необходимости замены названных приборов. Мероприятия по замене приборов не
проведены, поскольку требуют значительных материальных затрат.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор
г.Димитровграда просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции кроме представителя
административного истца и представителя ФСИН России другие лица, участвующие в
деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим
образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
не явившихся участников процесса согласно ст.150, ст.306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований
к отмене решения суда.
Как установлено судом, на основании договора от 21.08.2013
№71-03 о передаче федеральному казенному учреждению федерального имущества в
оперативное управление, заключенного между ФСИН России (учредитель) и ФКУ ИК-3
УФСИН России по Ульяновской области (учреждение), последнему на праве
оперативного управления передан склад заглубленный, общей площадью 695 кв.м по
адресу: Ульяновская область г.Димитровград, ул.Осипенко, д.22.
Право оперативного управления ФКУ ИК-3 УФСИН России по
Ульяновской области на нежилое помещение – склад заглубленный с кадастровым
номером 73:23:010304:1:0079660026 зарегистрировано в установленном порядке.
Указанный объект находится на балансе ФКУ ИК-3 УФСИН России
по Ульяновской области и представляет собой защитное сооружение гражданской
обороны №159-73 вместимостью 1200 человек, расположенное по адресу: Ульяновская
область, г.Димитровград, ул.Осипенко, д.22.
В отношении данного защитного сооружения изготовлен паспорт
убежища №14 (противорадиационного укрытия), согласно которому убежище имеет
следующие характеристики: вместимость - 1200 человек по проекту и по плану
укрытия, общая площадь – 735 кв.м, общий объем – 3960 куб.м, расположение
убежища: отдельно стоящее, входов - 3, аварийных выходов - 1, количество ворот,
дверей - 10, класс защиты - 3.
Указанное защитное сооружение гражданской обороны стоит на
учете в ГУ МЧС России по Ульяновской области под номером 31594, инвентарный
номер 159-73.
Принимая решение об удовлетворении требований прокурора и
возлагая обязанность устранить нарушения требований гражданской обороны на ФКУ
ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, суд первой инстанции правомерно
руководствовался положениями Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О
гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от
29.11.1999 №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской
обороны», приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от
15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации
защитных сооружений гражданской обороны», а также заключенным ФСИН России с ФКУ
ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области договором от 21.08.2013 №71-03 о
передаче учреждению в оперативное управление федерального имущества – объекта
гражданской обороны.
В силу приведенных норм права сохранность: защитных свойств
как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных
выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней,
противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на
эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации лежит на административном ответчике
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.
Ненадлежащее финансирование из федерального бюджета
мероприятий по соблюдению требований гражданской обороны, не может служить
основанием для освобождения ответчика от установленной законом обязанности по
исполнению требований, направленных на поддержание вышеуказанного объекта гражданской
обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.
Принятое по делу решение является правильным, основано на
надлежащей оценке представленных в дело доказательств. Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила :
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 25 августа 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
01.12.2021.
