УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова Е.Б.
Дело № 12-279/2021
73RS0002-01-2021-008322-54
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 18
ноября 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Климахиной
Людмилы Николаевны на постановление судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 4 августа 2021 года,
установил:
постановлением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска
от 04.08.2021 Климахиной Л.Н. назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000
рублей по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Климахина
Л.Н. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим
отмене.
В обоснование жалобы
указывает на то, что в момент совершения вмененного правонарушения она
находилась в магазине одна, поскольку в указанный период был технический
перерыв. Дверь в магазине была открыта, поскольку в помещении было жарко.
Отмечает, что на стекле входной двери имелась табличка с надписью «Технический
перерыв».
Подробно позиция Климахиной Л.Н. изложена в жалобе. Одновременно заявлено
ходатайство о восстановлении срока на обжалование.
Изучив доводы
ходатайства о восстановлении срока на обжалование и материалы дела в части,
касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи
жалобы подлежит восстановлению.
В судебное заседание
Климахина Л.Н. не явилась, извещалась, просила
рассмотреть жалобу в свое отсутствие, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть дело без ее участия.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний
осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав
других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для
исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима
повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» п.«а»
ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции, действовавшей на
момент рассматриваемых событий) «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования
должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается
осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и
здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и
здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3, пп.«в»,
«г» п.4 Правил).
Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии
с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями
правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории
субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные
обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при
введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»).
Во
исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации
12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят Указ №19 «О введении режима повышенной готовности
и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил
поведения при введении режима повышенной готовности» (с изменениями и
дополнениями (далее Указ №19).
Подпунктом
5.6 п.5 Указа №19, в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого Климахиной Л.Н. правонарушения, установлена обязанность
носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения
товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том
числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего
пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном
сообщении и перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом
общего пользования.
Материалами дела об
административном правонарушении установлено, что 17.06.2021 в 10 часов 55 минут
по адресу: г.Ульяновск, ул.Хо Ши
Мина д.19 в ТЦ «Альянс-Свияга» Климахина
Л.Н. допустила нахождение в объекте торговли без использования средств
индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и перчаток, тем самым допустила
нарушение пп.5.6 п.5 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О
введении режима повышенной готовности и установлении
обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при
введении режима повышенной готовности».
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения Климахиной
Л.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП
РФ.
Данные
обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств,
достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Оценка данным
доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.
В связи с изложенным полагаю, что вмененное
Климахиной Л.Н. деяние верно квалифицировано по ч.1
ст.20.6.1 КоАП РФ.
Доводы о том, что в
момент, когда было допущено нарушение, Климахина Л.Н.
не осуществляла продажу товаров, поскольку у нее был перерыв, опровергаются
фотоматериалами и ее пояснениями, собственноручно изложенными в протоколе об
административном правонарушении, из которых следует, что в момент, когда было
выявлено нарушение, она давала консультацию посетителю.
Назначенный судом
вид и размер наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует
установленным в ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ целям
административного наказания.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности
соблюдены.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи.
Как усматривается из материалов дела об административном
правонарушении, основанием для вынесения обжалуемого постановления послужили
изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы
о том, что Климахина Л.Н. находилась на объекте
торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, не
выполнив тем самым правила поведения при введении режима повышенной готовности
на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации.
Согласно
ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий
административную ответственность за административное правонарушение, либо иным
образом улучшающий положение лица, совершившего административное
правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо,
которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в
силу и в отношении которого постановление о назначении административного
наказания не исполнено.
Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за
административное правонарушение, либо иным образом ухудшающий положение лица,
обратной силы не имеет.
Указом Губернатора
Ульяновской области от 30.08.2021 №83 «О внесении изменений в Указ Губернатора
Ульяновской области от 12.03.2020 №19» исключена обязанность использовать
перчатки в местах приобретения товаров.
Следовательно, на
момент рассмотрения настоящей жалобы, вышеуказанные ограничительные меры не
действуют.
При таких
обстоятельствах по настоящему делу подлежат применению положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, в связи с чем из объема
вмененного Климахиной Л.Н. обвинения подлежат
исключению выводы о том, что она находилась в объекте торговли без
использования перчаток.
Руководствуясь
ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска
от 4 августа 2021 года изменить, исключить из объема вмененного Климахиной Людмиле Николаевне обвинения выводы о том, что
она находилась в объекте торговли без использования перчаток.
В остальной части
постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 4 августа 2021 года оставить без изменения, а
жалобу Климахиной Людмилы Николаевны – без
удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
