УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0012-02-2021-000382-14
Судья Мягков А.С.
Дело №33-4585/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П., Камаловой Е.Я.
при секретарем Курановой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-2-233/2021 по апелляционной жалобе представителя Нурулловой Саими
Гусмановны, Сафина Айрата Равильевича, Гайнетдинова Нагима Авхатовича,
Гайнетдиновой Изили Гайсовны, Каюмова Гайса Кадыровича, Хамидуллова Дямиля
Хайруловича, Гильметдиновой Магмури Ибрагимовны – Егоровой Натальи Михайловны
на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 22 июля 2021 года, по которому постановлено:
в удовлетрении искового заявления Нурулловой Саими
Гусмановны, Сафина Айрата Равильевича, Гайнетдинова Нагима Авхатовича,
Гайнетдиновой Изили Гайсовны, Каюмова Гайса Кадыровича, Хамидуллова Дямиля
Хайруловича, Гильметдинова Магмури Ибрагимовны отказать.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., пояснения
представителей истцов Егоровой Н.М., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Нуруллова С.Г., Сафин А.Р.,
Гайнетдинов Н.А., Гайнетдинова И.Г., Каюмов Г.К., Хамидуллов Д.Х.,
Гильметдинова М.И. обратились в суд с иском к администрации муниципального
образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района
Ульяновской области о признании недействительным протокола общего собрания
участников долевой собственности и признания недействительным договора аренды
земельного участка.
В обоснование исковых
требований указано, что Нуруллова С.Г., Сафин А.Р., Гайнетдинов Н.А.,
Гайнетдинова И.Г., Каюмов Г.К., Хамидуллов Д.Х., Гильметдинова М.И. являются
участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым
номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью 376,2 га, что
подтверждается выписками из ЕГРН от 03.02.2021 ***
19.02.2021 в газете
«Ульяновская правда» за номером *** было опубликовано сообщение о проведении
08.04.2021 в 11 час. 30 мин. собрания участников общей долевой собственности на
земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** Кроме
того, сообщение было вывешено администрацией на информационных щитах в селе Е***
в общедоступных местах и размещено на сайте администрации в сети «Интернет».
Для обсуждения на общем
собрании вопроса повестки дня о передаче земельного участка общей долевой
собственности, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер ***, в аренду и
об условиях договора аренды, по указанному в извещении адресу был предоставлен
для ознакомления и внесения предложений проект договора аренды с О***
Однако 4-5 апреля 2021 года
администрацией поселения на информационных щитах в селе Е*** было размещено
сообщение об отмене проведения общего собрания участников 08.04.2021,
аналогичное объявление 05.04.2021 было опубликовано на сайте администрации МО «Высококолковское
сельское поселение».
Истцы не явились для участия
в общем собрании 08.04.2021, которое, несмотря на объявление об отмене,
администрацией сельского поселения было организовано.
На указанном собрании было
принято решение о заключении с ООО «Элеватор Якушка» договора аренды земельного
участка с кадастровым номером ***, на срок 8 лет. При этом была изменена
повестка дня собрания, поскольку сведения о передаче в аренду спорного участка
ООО «Элеватор Якушка» отсутствовали.
Таким образом,
администрацией МО «Высококолковское сельское поселение» не соблюдена процедура
созыва общего собрания участников долевой собственности на спорный земельный
участок.
В результате бездействия
главы администрации МО «Высококолковское сельское поселение» нарушены права
участников общей долевой собственности на участие в собрании, а также
голосовании по вопросам повестки дня собрания.
Истцы просят признать
недействительным решение общего собрания участников общедолевой собственности
по земельному участку, расположенному по адресу: *** кадастровый номер ***, от
08.04.2021, оформленное протоколом без номера; признать недействительным
договор аренды земельного участка от 15.04.2021, заключенный между ООО
«Элеватор Якушка» и представителем арендодателей - Ч***.; исключить из ЕГРН
записи о регистрации договора аренды и об обременении спорного земельного
участка правом аренды.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»,
администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», ООО
«Элеватор Якушка», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, ООО «Анама-Земля», в лице
конкурсного управляющего Загалова М.Ш., Абдулганиев А.С., Сафина Г.С., Нуруллов
Г.К., Хазанов М.А., Багаутдинов Р.Р., Фаткуллова Д.Ш., Абдулганиева Ф.Б.,
Шайдуллова М.Ф., Хазанова С.Ш., Ахметшина Н.З., Ибятуллова Э.Л., Хайретдинова
С.А., Хафиятуллова Р.И., Халилуллова Р.Р., Сафина С.К., Гильметдинов Ф.Н.,
Мухутдинов Х.И., Багаутдинова З.Я., Сафин Д.А., Гайнуллова М.Н., Гайнетдинова
Р.С., Шайдуллова Д.М., Сафин К.А., Мухутдинов М.Х., Фаткуллов Э.С., Хамидуллов
Н.Х., Хафиятуллова С.Х.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Нурулловой С.Г., Сафина
А.Р., Гайнетдинова Н.А., Гайнетдиновой И.Г., Каюмова Г.К., Хамидуллова Д.Х.,
Гильметдиновой М.И. – Егорова Н.М. просит решение суда отменить, принять по
делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает на несогласие с
выводом суда об исполнении администрацией МО «Высококолковское сельское
поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области своих обязанностей по
организации и проведению спорного общего собрания.
Судом не дана оценка взаимоисключающим обстоятельствам:
установлению судом факта размещения объявления о проведении собрания участников
земельного участка, а также факта размещения объявления об отмене проведения
такого собрания.
Кроме того, не дано оценки тому факту, что согласно
протоколу общего собрания от 08.04.2021,
начало собрания указано в 10 час. 50 мин., а из опубликованного объявления
собрание должно было открыться в 11 час. 30 мин.
Полагает, что вывод суда о том, что информация об отмене
общего собрания от 08.04.2021 в средствах массовой информации отсутствует, является
ошибочным, поскольку в материалах дела имеются доказательства об отмене данного
собрания именно в средствах массовой информации.
Так, на официальном сайте администрации МО «Высококолковское
сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области имеется
объявление об отмене данного собрания.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что согласно
публикации в газете «Ульяновская правда» собрание было созвано для решения
вопроса о передаче земельного участка в аренду. Однако, сведения о том, что
данный участок будет передаваться в аренду О*** не имеются. Согласно протоколу
общего собрания от 08.04.2021 документы по вопросам, вынесенным на обсуждение
общего собрания, не рассматривались.
Судом не дана правовая оценка договору аренды земельного
участка, заключенному на основании спорного общего собрания, с ООО «Элеватор
«Якушка».Текст этого договора по существенным условиям отличается от решения,
принятого на общем собрании, что противоречит п.3 ст. 14 Федерального закона от
24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
На основании пункта 1 статьи 246 Гражданского кодекса
Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой
собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с п. 1 ст. 14
Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
(далее Закона №101-ФЗ) владение, пользование и распоряжение земельным участком
из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности
более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой
собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой
собственности.
Согласно
пункту 1 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ общее
собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника
долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой
собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной
продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа
по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой
собственности.
Общее
собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 данного Закона.
В
силу пункта 2 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ
участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления
поселения или городского округа по месту расположения земельного участка,
находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания
посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой
информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого
сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления
в сети Интернет (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня
проведения общего собрания.
Не
позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление
также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на
территории муниципального образования по месту расположения земельного участка,
находящегося в общей долевой собственности.
Пунктом 3 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ
предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в
сообщении и уведомлении о проведении общего собрания.
Сообщение
и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время
проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на
территории муниципального образования по месту расположения земельного участка,
находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4)
адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение
общего собрания, и сроки такого ознакомления.
В
силу пункта 10 статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ
уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или
городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в
общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего
собрания, в том числе: 1) осуществляет проверку надлежащего извещения
участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия
повестки дня общего собрания требованиям данного Закона; 2) удостоверяет полномочия
присутствующих на собрании лиц; 3) председательствует при открытии и ведении
общего собрания, если иной председатель не будет избран; 4) обеспечивает
соблюдение требований названного Закона к порядку проведения общего
собрания; 5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности
при проведении общего собрания; 6) подписывает протокол общего собрания; 7)
участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.
Из
материалов дела следует, что истцы Нурруллова С.Г.(1\39 доля), Сафин А.Р.(1\39
доля), Гайнетдинов Н.А.(1\39 доля), Гайнетдинова И.Г.(1\78 доля), Каюмов Г.К.(1\78
доля), Хамидуллов Д.Х. (1\78 доля), Гильметдинова М.И.(1\39 доля), являются
собственниками общей долевой собственности земельного участка с кадастровым
номером ***, по адресу: ***, площадью 376, 2 га.
В
газете «Ульяновская правда» *** от 19.02.2021 было опубликовано информационное сообщение о проведении
08.04.2021 в 11 час. 30 мин. общего собрания
участников общедолевой собственности, в том числе на земельный участок
сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, с повесткой дня: 1)
избрание председателя и секретаря
собрания; 2) о передаче спорного земельного участка общей долевой собственности
в аренду и об условиях договора аренды; 3) избрание лица, уполномоченного от
имени участников общей долевой собственности без доверенности действовать при
уточнении границ указанного земельного участка, при согласовании местоположения
границ земельных участков, при обращении с заявлениями о проведении
государственного кадастрового учета и\или
государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также
заключение договора аренды данного земельного участка и дополнительных соглашений
о продлении договоров аренды и внесения в них изменений, в том числе об объеме
и сроках таких полномочий.
Аналогичное
объявление было размещено на официальном сайте МО «Высококолковское сельское
поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области.
Администрация
МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской
области имеет свой официальный сайт в сети «Интернет».
Между
тем, на сайте администрации МО «Высококолковское сельское поселение» имеется
информация от 05.04.2021 об отмене общих собраний участников долевой
собственности на земельные участки с
кадастровыми номерами ***, расположенные по адресу: ***, сообщения о которых
опубликованы в газете «Ульяновская правда» *** от 19.02.2021.
Из
пояснений сторон в судебном заседании также следует, что объявление об отмене
общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по
адресу: ***, было осуществлено и на
информационных щитах в ***
Данный
факт подтвержден как пояснениями сторон, так и имеющейся информацией на сайте
администрации МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района
Ульяновской области.
В
материалы дела представлены 2 протокола общего собрания участников общей
долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *** общей
площадью 3 762 000 кв.м, кадастровый номер ***, от 08.04.2021.
В
первом протоколе общего собрания участники решили вопрос о проведении общего собрания
по повестке, указанной в газете
«Ульяновская правда» *** от 19.02.2021, в связи с имеющейся информацией на
официальном сайте администрации МО «Высококолковское сельское поселение»
Новомалыклинского района Ульяновской области об отмене общего собрания
участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***
Во
втором протоколе общего собрания
участниками общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по
адресу: ***, общей площадью 3 762 000 кв.м, кадастровый номер ***, приняты
следующие решения: заключение договора аренды с организацией, использующей земельный участок для производства
сельскохозяйственной продукции, - ООО «Элеватор Якушка»; избрание Ч*** Г*** в качестве уполномоченных от имени
участников долевой собственности без
доверенности действовать при уточнении границ спорного земельного участка, при
согласовании местоположения границ земельного участка, при заключении договора
аренды данного земельного участка и дополнительного соглашения о продлении
договоров аренды и внесения в них
изменений, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.
На
основании данного решения общего собрания 15.04.2021 между Ч*** действующей от
имени арендодателей земельного участка с кадастровым номером *** и ООО
«Элеватор Якушка» заключен договор аренды спорного земельного участка.
Заявляя
исковые требования о признании недействительными указанного решения общего
собрания, и на основании решения заключенного договора аренды земельного
участка от 15.04.2021, истцы, как участники долевой собственности, полагали,
что несоблюдением процедуры созыва общего собрания нарушено их право на
владение и пользование, распоряжение земельными участками (паями),
принадлежащие им на праве общей долевой собственности.
Судебная
коллегия полагает, что требования истцов являются законными и обоснованными по
следующим основаниям.
Так,
в нарушение указанных выше требований Закона №101-ФЗ орган местного
самоуправления не разместил заблаговременно в порядке, установленном законом,
на своем официальном сайте в сети «Интернет», на информационных щитах,
расположенных на территории муниципального образования по месту расположения
земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, опровержение
ранее данного объявления о его отмене, поскольку информация об отмене спорного
собрания размещена на официальном сайте администрации МО Высококолковское
сельское поселение» 05.04.2021 и данная информация имеется на сайте по
настоящее время.
При
таком порядке проведении общего собрания и организации доступа к голосованию на
общем собрании не представляется возможным считать его правомочным. Решения,
принятые на данном собрании, не могут порождать правовые последствия в
отношении общего имущества спорного земельного участка, а поэтому договор
аренды спорного земельного участка от
15.04.2021 также нельзя признать законным.
Истцы, ознакомившись с общедоступной информацией об отмене
проведения общего собрания и не придя именно по этой причине на собрание, были
лишены предоставленного им законом права на участие в собрании и голосование при принятии соответствующих
решений участниками общей долевой собственности, что свидетельствует о
существенном нарушении их прав и порядка проведения собрания участников долевой
собственности, установленных п.1 ст.246 Гражданского кодекса Российской
Федерации и Законом №101-ФЗ,
предусматривающих распоряжение имуществом, находящимся в долевой
собственности, только по соглашению всех ее участников.
В связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что
общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок
проведено с существенным нарушением установленной законом процедуры созыва и
порядка его проведения, что свидетельствует о незаконности проведенного
собрания и принятых на нем решений.
Решения,
принятые на данном собрании, не могут порождать правовые последствия в
отношении общего имущества спорного земельного участка, а поэтому договор
аренды спорного земельного участка от
15.04.2021 также нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает
необходимым решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от
22.07.2021 отменить. Следует принять по делу новое решение, которым исковые
требования Нурулловой С.Г., Сафина А.Р., Гайнетдинова Н.А., Гайнетдиновой И.Г.,
Каюмова Г.К., Хамидуллова Д.Х., Гильметдинова М.И. удовлетворить: признать
недействительным решение общего собрания участников долевой собственности на
земельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер ***, от
08.04.2021; признать недействительным договор аренды земельного участка с
кадастровым номером ***, заключенный 15.04.2021.
Определение судебной коллегии по гражданским делам
Ульяновского областного суда является основанием для исключения из ЕГРН записи
о регистрации договора аренды и об обременении земельного участка с кадастровым
номером *** правом аренды.
При
этом судебная коллегия не принимает доводы представителя администрации МО
«Высококолковское сельское поселение» о том, что уведомление об отмене общего
собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым
номером *** размещено по просьбе представителя участника долевой собственности,
поскольку инициатором размещения такого объявления является администрация
сельского поселения. При этом исходя из анализа положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и
Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и
размещению информации на официальном сайте органа местного самоуправления в
сети «Интернет» возложена на органы местного самоуправления.
Руководствуясь
статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от
22.07.2021 отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования Нурулловой Саими Гусмановны, Сафина
Айрата Равильевича, Гайнетдинова Нагима Авхатовича, Гайнетдиновой Изили
Гайсовны, Каюмова Гайса Кадыровича, Хамидуллова Дямиля Хайруловича, Гильметдинова
Магмури Ибрагимовны удовлетворить.
Признать недействительным решение общего собрания участников
долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***
кадастровый номер *** от 08 апреля 2021 года.
Признать недействительным договор аренды земельного участка
с кадастровым номером ***, заключенный 15.04.2021.
Определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского
областного суда является основанием для исключения из ЕГРН записи о регистрации
договора аренды и об обременении земельного участка с кадастровым номером ***,
правом аренды.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Мелекесский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
28.11.2021.
