У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0003-01-2021-003154-82

Судья Земцова О.Б.                                                                       Дело № 33а-4697/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                        7 декабря 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Пулькиной Н.А.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города  Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 15 июня 2021 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 9 сентября 2021 года, по делу № 2а-1311/2021, по которому постановлено:

административные исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Ульяновска в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению целостности ограждения, исключающие несанкционированный доступ посторонних лиц на объекты незавершенного строительства:  многоквартирный жилой дом, кадастровый номер *** и объект незавершенного строительства кадастровый номер ***, расположенные по адресу:               город ***, улица  ***, в ***, дом ***.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Железнодорожного района города  Ульяновска в остальной части отказать.

 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,  возражения прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к  администрации г.Ульяновска  о возложении обязанности принять меры по ограждению объектов незавершенного строительства.

В обоснование  требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации г.Ульяновска выявлены нарушения градостроительного законодательства при содержании объектов незавершенного строительства.

На основании договора дарения недвижимого имущества от 24.12.2020   ОАО «РЖД» безвозмездно передало в собственность г.Ульяновска незавершенный строительством многоквартирный жилой дом, площадь застройки 628,5 кв.м, степень готовности 5% и  объект незавершенного строительства,  площадь застройки 809,7 кв.м, степень готовности 61%.

04.02.2021  указанные объекты, расположенные по адресу: г.***,
ул.***, в ***, включены в реестр муниципальной собственности и учтены в качестве объектов муниципальной казны муниципального образования «город Ульяновск».

Территория недостроенных объектов огорожена забором. Несмотря на имеющееся ограждение, свободный доступ неопределенного круга лиц в здание имеется через калитку въездных ворот. Кроме того, на одном из балконных окон первого этажа отсутствует ограждение.

По выявленным нарушениям Главе г.Ульяновска прокуратурой района
09.02.2021 вносилось представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу от 04.03.2021 объекты незавершенного строительства законсервированы.

В ходе контрольной выездной проверки с привлечением представителя собственника 16.04.2021 выявлена возможность свободного прохода на территорию объектов незавершенного строительства.

В ходе выезда 14.06.2021 с целью осмотра объектов незавершенного строительства установлено, что доступ граждан к объекту незавершенного строительства не ограничен, целостность ограждения нарушена.

Просил суд  обязать администрацию г.Ульяновска в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу принять меры по ограждению объектов незавершенного строительства многоквартирного жилого дома и объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу: г.***,                          ул.***, в ***.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить.

Указывает, что  поскольку суд не нашел оснований  для возложения на администрацию г.Ульяновска  обязанности провести консервацию объекта незавершенного строительства, то  на администрацию г.Ульяновска не  может быть возложена обязанность по проведению мероприятий по консервации объекта в виде установления ограждения. Администрация  г.Ульяновска  застройщиком незавершенного строительства не являлась, в связи с чем на нее не может быть возложена обязанность по консервации  указанных  объектов.

В судебное заседание апелляционной инстанции кроме прокурора, другие лица, участвующие в деле,  не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

В силу ст.39 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, имеет право обратиться в суд с административным иском об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора дарения недвижимого имущества № ЦРИ/10/Д/5861/20/000073 от 24.12.2020                 ОАО «РЖД»  безвозмездно передало в собственность администрации г.Ульяновска объекты незавершенного строительства: многоквартирный жилой дом, кадастровый номер *** и объект незавершенного строительства кадастровый номер ***, расположенные по адресу: г. ***                ул.***,в ***.

Право муниципальной собственности на указанные объекты зарегистрировано 30.12.2020 и 31.12.2020.

Согласно акту осмотра объектов муниципальной собственности от 16.04.2021, расположенных по вышеназванному адресу, установлено, что территория объектов незавершенного строительства площадью застройки 809,7 кв.м и 628,5 кв.м огорожена забором из железобетона; въезд на территорию осуществляется через ворота, изготовленные из металлического уголка; окна первого этажа объектов блокированы металлическим решетками.

На момент проверки имеется свободный доступ на объект муниципальной собственности через калитку въездных ворот.

09.02.2021 Главе г.Ульяновска прокуратурой района  внесено представление об устранении нарушений закона.

Администрацией г.Ульяновска частично устранены недостатки по исполнению представления прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска от 09.02.2021 в целях исключения несанкционированного доступа посторонних лиц к объектам незавершенного строительства: въездные ворота ограждения закрыты и заделано балконное окно первого этажа, на въездных воротах дополнены секции.

Из акта осмотра объектов незавершенного строительства от 14.06.2021  и фотоматериалов усматривается, что вокруг объектов незавершенного строительства имеется ограждение, при этом доступ граждан к объекту незавершенного строительства не ограничен, целостность ограждения нарушена.

Установив указанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении административного иска прокурора, возложив на администрацию г.Ульяновска  обязанность принять меры по обеспечению целостности ограждения,  исключающие несанкционированный  доступ посторонних лиц  на  объекты незавершенного строительства в течение месяца  со дня вступления решения суда в законную силу.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Принимая во внимание, что ограждение объектов незавершенного строительства имеется, но нарушена его  целостность, а принадлежащие на праве   собственности администрации г.Ульяновска объекты незавершенного строительства по адресу: г.***, ул.***, в ***,  представляют  собой опасность для жизни и здоровья граждан, судебная коллегия полагает, что администрация г.Ульяновска  является надлежащим ответчиком по делу, и на нее, как на собственника объектов  незавершенного строительства, возлагается обязанность по благоустройству территории путем  обеспечения   надлежащего ограждения объектов незавершенного строительства, исключающего к ним доступ посторонних лиц.

Доводы жалобы  об обратном не свидетельствуют.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 15 июня
2021 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от
9 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 8 декабря 2021 года