У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Ефремов И.Г.                                                                 Дело № 7-534/2021

73RS0001-01-2021-007889-48

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            9 декабря 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 13 июля 2021 года и  решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 сентября 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № ***-АП от 13.07.2021 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.09.2021 постановление изменено, из объема вины исключено невыполнение работ по устранению выбоин на автодорогах, расположенных в г. Ульяновске ул. Толбухина напротив домов 7, 9, 14, 23, 48, ул.Можайского напротив домов 13, 9, 11, 6А, 6; устранению выявленных нарушений эксплуатационного состояния дорог и организации их надлежащего содержания по ул. Прокофьева и ул. Ташлинская г. Ульяновска; запрету эксплуатацию автодорог по ул. Богданова и ул. Алашеева г.Ульяновска до полного приведения их в нормативное состояние, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Болонина О.А. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией г. Ульяновска были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением, и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой, и в настоящее время бюджет МО «город Ульяновск» не представляет возможности исполнить решение суда в полном объеме.

Считает, что предыдущими инстанциями сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины неисполнения администрацией решения суда в полном объеме.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска Болониной О.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации города Ульяновска правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16.05.2012, вступившим в законную силу 22.06.2012, на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность устранить выбоины на автодорогах, расположенных в г. Ульяновске ул.Толбухина напротив домов 7, 9, 14, 23, 48, ул. Можайского напротив домов 13, 9, 11, 6А, 6; устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния дорог и организовать их надлежащее содержание по ул. Прокофьева, ул. Ташлинская, ул. Овражная г. Ульяновска; запретить эксплуатацию автодорог по ул. Богданова и ул. Алашеева г. Ульяновска до полного приведения их в нормативное состояние.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист ВС №*** (л.д. 22 оборотная сторона - 24).

09.04.2013 было возбуждено исполнительное производство №*** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 25).

08.05.2013 в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 26).

Постановлением заместителя начальника МОСП от 10.10.2019 администрация г. Ульяновска привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 25.10.2019. Штраф не оплачен (л.д. 12 оборотная сторона, 13).

Постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием об исполнении решения суда от 04.08.2020 администрации г. Ульяновска был установлен новый срок для исполнения решения суда до 30.10.2020 (л.д. 14), однако в данный срок требования должностного лица административного органа исполнены в части, а именно не исполнены требования в части устранения выявленных нарушений эксплуатационного состояния дороги и организации надлежащего содержания дороги по ул. Овражная г.Ульяновска, что подтверждено актом от 02.11.2020 (л.д. 16).

По данному факту 22.06.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 18).

Вина администрации подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для такой переоценки не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему содержанию  дорожной инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 13 июля 2021 года (с учетом внесенных в него изменений) и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 сентября 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                  Ю.М. Жаднов