У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2021-006999-02
Судья
Богомолов С.В.
Дело № 33а-4533/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 7
декабря 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Васильевой Е.В.,
судей Пулькиной Н.А., Смирновой Ю.В.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион Экон» на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 июля 2021 года по делу
№2а-3802/2021, по которому постановлено:
в
удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью
«Регион Экон» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ишмуллиной Олесе
Валерьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области о признании незаконными действий (бездействий) судебного
пристава-исполнителя отказать.
Заслушав
доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителей Управления Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской области Чеджемовой О.И., Надеевой
А.Н., Гусевой А.А., судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения
судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ишмуллиной О.В.,
представителя Алексеева О.В. и Савосиной Т.А. – Черникова Р.А., не
согласившихся с апелляционной жалобой, полагавших решение суда правильным,
судебная коллегия
установила:
ООО «Регион Экон» обратилось в суд с административным
исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ишмуллиной О.В.
о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
по трем исполнительным производствам, по которым судебным
приставом-исполнителем совершены действия по аресту принадлежащего ООО «Регион
Экон» недвижимого имущества и передаче его на торги.
В обоснование административного иска ООО «Регион Экон»
указало, что в рамках исполнительного производства №51509/20/73017- ИП от
23.09.2020 актом и постановлением судебного пристава-исполнителя Ишмуллиной
О.В. от 29.10.2020 был наложен арест на следующее имущество: нежилое помещение
общей площадью 27,3 кв.м, этаж подвал, 1, номера на поэтажном плане 13; 1 этаж:
№№ 31, 32, адрес объекта: г.Ульяновск, ***, кадастровый номер ***, ***; нежилое
помещение общей площадью 31,4 кв.м, этаж подвал мансарда, номера на поэтажном
плане 1, 2, адрес объекта: г.Ульяновск, ***, кадастровый номер ***. Постановлениями
судебного пристава-исполнителя от 14.12.2020 и от 25.02.2021 указанное
имущество выставлено на торги. Постановлением от 04.05.2021 начальная продажная
цена указанного имущества снижена, и имущество повторно выставлено на торги.
В рамках исполнительного производства №60156/20/73017-
ИП от 22.10.2020 актом от 29.10.2020 и постановлением судебного
пристава-исполнителя от 29.10.2020 был наложен арест на помещение площадью
244,7 кв.м, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ***. Постановлением
от 14.12.2020 указанное имущество выставлено на торги. Постановлением от
25.02.2021 начальная продажная цена указанного имущества снижена, и имущество
было повторно выставлено на торги.
В рамках исполнительного производства №25550/21/73017-
ИП от 18.03.2021 актом от 31.03.2021 и постановлением судебного
пристава-исполнителя от 31.03.2021 был наложен арест на следующее имущество:
319/746 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей
площадью 935 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу:
г.Ульяновск, ***; нежилые помещения общей площадью 384,2 кв.м, этаж 1, мезонин,
номера на поэтажном плане: подвал №№ 7, 8, 10-12, 14-17; 1 этаж №№ 1, 2, 4-6,
25- 30, 37, 38; мезонин №№ 3, 5, 6, 13, расположенные по адресу: г.Ульяновск, ***.
Постановлением от 04.05.2021 судебного
пристава-исполнителя указанное имущество было выставлено на торги.
Постановлением судебного пристава-исполнителя
Ишмуллиной О.В. от 18.03.2021 исполнительные производства №51509/20/73017-ИП от
23.09.2020, №25550/21/73017-ИП от 18.03.2021, №60156/20/73017-ИП от 22.10.2020
объединены в сводное исполнительное производство №60155/20/73017-СД.
ООО «Регион Экон» считает указанные постановления
незаконными. Ссылается на многочисленные нарушения требований к процедуре
составления актов ареста: непривлечение должника и понятых к участию в
процедуре ареста, неуказание срока ограничения права пользования имуществом,
лица, которое назначено хранителем арестованного имущества, отсутствие отметки
о разъяснении хранителю арестованного имущества его прав и обязанности,
предупреждения об ответственности, подписи указанного лица.
Судебный пристав-исполнитель не уведомил
административного истца о вынесении указанных актов и постановлений по
исполнительным производствам №51509/20/73017- ИП от 23.09.2020,
№60156/20/73017- ИП от 22.10.2020, №25550/21/73017- ИП от 18.03.2021. Должнику
копии указанных документов не направлены, в связи с чем он был лишен возможности,
в случае несогласия, обжаловать указанные акты.
ООО «Регион Экон» является собственником вышеуказанных
помещений, расположенных по адресу г.Ульяновск, ул.Гончарова, д.13/24. Согласно
положениям ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и
распоряжения имуществом. Действия по реализации имущества в нарушение
требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» приводит к
нарушению прав собственника имущества.
Административный истец просил признать незаконными
действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых
исполнительных производств Ишмуллиной Олеси Валерьевны, выразившиеся в:
1. нарушении требований ст.24 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства
№51509/20/73017-ИП от 23.09.2020, а именно:
1.1. неуведомлении должника в лице ООО «Регион Экон» о
вынесении постановления о наложении ареста от 29.10.2020, постановления о
передаче имущества на торги от 14.12.2020, постановления о передаче имущества
на торги от 25.02.2021, постановления о снижении продажной цены имущества от
04.05.2021;
1.2. непривлечении должника в лице ООО «Регион Экон» к
участию в составлении акта о наложении ареста от 29.10.2020;
2. нарушении требований ст.80 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства
№51509/20/73017-ИП от 23.09.2020 при составлении акта о наложении ареста от
29.10.2020, а именно:
2.1. неуказании срока ограничения права пользования
имуществом;
2.2. неуказании лица, которому судебным приставом-исполнителем
передано под охрану или на хранение имущество, адреса указанного лица;
2.3. отсутствии отметки о разъяснении лицу, которому
судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение
арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об
ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу
данного имущества, а также подписи указанного лица;
3. нарушении требований ст.24 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства
№25550/21/73017-ИП от 18.03.2021, а именно:
3.1. в неуведомлении должника ООО «Регион Экон» о
вынесении постановления о наложении ареста от 31.03.2021, постановления о
передаче имущества на торги от 04.05.2021;
3.2. в непривлечении должника ООО «Регион Экон» к
участию в составлении акта о наложении ареста от 31.03.2021.
4. Нарушении требований ст. 80 ФЗ «Об исполнительном
производстве» в рамках исполнительного производства № 25550/21/73017-ИП от
18.03.2021 при составлении акта о наложении ареста от 31.03.2021, а именно:
4.1. в неуказании срока ограничения права пользования
имуществом;
4.2. в неуказании лица, которому судебным
приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адреса
указанного лица;
4.3. в отсутствии отметки о разъяснении лицу, которому
судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение
арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об
ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу
данного имущества, а также подписи указанного лица.
5. Нарушении требований ст.24 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства
№60156/20/73017-ИП от 22.10.2020, а именно:
5.1. в неуведомлении должника ООО «Регион Экон» о
вынесении постановления о наложении ареста от 29.10.2020, постановления о
передаче имущества на торги от 14.12.2020, постановления о снижении начальной
продажной цены имущества, переданного на реализацию 25.02.2021;
5.2. в непривлечении должника ООО «Регион Экон» к
участию в составлении акта о наложении ареста от 29.10.2020.
6. Нарушении требований ст.80 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства
№60156/20/73017-ИП от 22.10.2020 при составлении акта о наложении ареста от
29.10.2020, а именно:
6.1. в неуказании срока ограничения права пользования
имуществом;
6.2. в неуказании лица, которому судебным
приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адреса
указанного лица;
6.3. в отсутствии отметки о разъяснении лицу, которому
судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение
арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об
ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу
данного имущества, а также подписи указанного лица.
7. Нарушении требований ст.24 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» в рамках сводного производства №60155/20/73017-СД,
а именно в неуведомлении должника в лице ООО «Регион Экон» о вынесении постановления
о наложении ареста от 18.03.2021. –
К участию в деле в качестве административного ответчика
привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц
- Алексеев О.В., Савосина Т.А.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Регион Экон» не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении
административного иска в полном объеме. Указывает, что в соответствии со ст.310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение
подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и
обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Определением Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 29.07.2017 по делу №2-1403/2017 по иску Шайдуллина Р.Р. был наложен
запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества
ООО «Регион Экон», однако данный факт судом должным образом оценен не был, и Шайдуллин
Р.Р. к участию в деле не привлекался, что нельзя считать законным и
обоснованным.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились
представитель ООО «Регион Экон» и заинтересованные лица Алексеев О.В., Савосина
Т.А., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с учетом положений ст.ст. 150, 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и
процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.176 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и
обоснованным.
Согласно п.4 ч.1 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит
безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях
лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в
апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм
материального права или норм процессуального права (п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ).
Судом при принятии решения по делу такие нарушения
допущены.
Как усматривается из материалов дела, в МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в
отношении должника ООО «Регион Экон» возбуждено сводное исполнительное
производство №60155/20/73017-СД, в которое объединены, в том числе, исполнительные
производства №51509/20/73017-ИП от 23.09.2020 (взыскатель Алексеев О.В.), №25550/21/73017-ИП
от 18.03.2021 (взыскатель Савосина Т.А.), №60156/20/73017-ИП от 22.10.2020
(взыскатель Алексеев О.В.), предметом исполнения по которым являются судебные
решения об обращении взыскания на принадлежащее должнику недвижимое имущество.
В административном иске ООО «Регион Экон» оспаривает
действия судебного пристава-исполнителя Ишмуллиной О.В. в рамках указанных
исполнительных производств по неизвещению должника о вынесении постановлений об
аресте имущества и направлении его на торги.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции
установлено, что предметом оспаривания по административному иску являются не
только действия судебного пристава-исполнителя Ишмуллиной О.В., но и действия
заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой
А.Е., вынесшей постановление о передаче арестованного имущества на торги от
14.12.2020 по исполнительному производству №51509/20/73017-ИП от 23.09.2020.
Данное должностное лицо не привлечено к участию в деле
в качестве административного ответчика, что свидетельствует о рассмотрении дела
и принятии по нему решения в нарушение требований п.4 ч.1 ст.310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому
решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия
судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
административном деле.
Принимая во внимание, что суд при рассмотрении
настоящего административного дела не исполнил требования приведенных выше норм
права, не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика
заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области Солодовникову А.Е., то есть
принял решение, не отвечающее положениям ст.176
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также
разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации «О судебном решении», оспариваемое решение не может
быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в силу приведенных выше
положений ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
Согласно п.3 ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных
жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда
и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции
в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не
привлеченных к участию в административном деле.
Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения
норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие судом
первой инстанции незаконного судебного акта, считает необходимым отменить
решение суда и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении административного дела суду
надлежит учесть вышеизложенные обстоятельства, проверить все доводы сторон и
разрешить административное дело в соответствии с требованиями закона и
установленными по делу обстоятельствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 июля
2021 года отменить, дело направить в районный суд на новое рассмотрение.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 14.12.2021.
