У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0003-01-2021-003920-15
Судья
Таранова О.А.
Дело № 33а-4605/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 7
декабря 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Свиязова Александра Николаевича на решение Железнодорожного районного
суда г.Ульяновска от 26 июля 2021 года по делу №2а-1573/2021, по которому
постановлено:
в удовлетворении административного иска Свиязова
Александра Николаевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному
району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области
Извековой Олесе Владимировне, УФССП России по Ульяновской области о признании
постановления о назначении нового срока от 11.06.2021, бездействия в не
составлении протокола об административном правонарушении в отношении должника
незаконными отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя
УФССП России по Ульяновской области Кузнецовой Н.В., не согласившейся с
доводами апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
установила:
Свиязов А.Н. обратился в суд с административным иском к
судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска
и г.Новоульяновску
УФССП России по Ульяновской области Извековой О.В. о признании постановления и
действий (бездействия) незаконными.
Требования мотивированы тем, что 19.06.2020 возбуждено
исполнительное производство на основании вступившего в законную силу 26.05.2020
решения Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 15.01.2020 по делу
№2-28/2020, которым удовлетворены встречные исковые требования Свиязова А.Н. к
ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» об исполнении условий договора
технологического присоединения.
В срок, установленный для добровольного исполнения, решение
суда должником не исполнено, в связи с чем 21.07.2020 судебным
приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского
сбора и выставлено новое требование, которое не было исполнено.
Впоследствии должнику неоднократно выставлялись новые
требования, и судебным приставом-исполнителем выносились постановления о
назначении новых сроков для исполнения судебного акта, при этом должник ООО
«Газпром газораспределение Ульяновск» необоснованно не был не привлечен к
административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.
Очередное постановление о назначении нового срока для
исполнения решения от 01.10.2020 было впоследствии отменено старшим судебным
приставом.
Затягивая процесс исполнения решения суда, исполнительное
производство было передано в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП
России по Ульяновской области.
11.06.2021 судебным приставом-исполнителем Извековой О.В.
вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до
15.07.2021, то есть превышающего месячный срок, который с административным
истцом согласован не был.
Считает, что необходимым и достаточным основанием для
составления протокола об административном правонарушении является факт
неисполнения решения суда в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем.
Просил признать незаконным постановление о назначении нового
срока от 11.06.2021, признать незаконным бездействие, выразившееся в
несоставлении протокола об административном правонарушении по статье 17.15 КоАП
РФ в отношении должника ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».
К участию в деле в качестве административного ответчика
привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного
лица ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Свиязов А.Н. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении
административных исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что суд неверно определил
требования административного истца, просившего признать незаконными конкретное
бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении
законодательства об исполнительном производстве, обратившегося не для
восстановления нарушенного права, а за защитой законного интереса - своевременного
исполнения решения суда.
Судом не было принято во внимание, что в период с 05.04.2021
по 11.06.2021 имело место бездействие со стороны судебного
пристава-исполнителя, не принимавшего никаких мер для исполнения решения суда.
В решении не дана оценка факту отмены начальником ОСП по
Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по
Ульяновской области постановления от 01.10.2020, которое судом было признано
законным, а также чрезмерно длительным срокам, установленным в постановлении от
11.06.2021. Полагает, что составление в отношении должника протокола по
ст.17.15 КоАП РФ является обязанностью должностного лица службы судебных
приставов.
В заседание суда апелляционной инстанции, кроме
представителя УФССП России по Ульяновской области, другие лица, участвующие в
деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим
образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами,
изложенными в апелляционной жалобе, возражениях относительно апелляционной
жалобы.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения
судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных
должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами
исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их
права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и
законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст.227 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными
решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые
решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам
и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания действий (бездействия), решений должностного
лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие
двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения закону или иному
нормативному правовому акту и нарушения оспариваемым действием (бездействием),
решением прав и законных интересов административного истца.
Принимая решение об отказе в удовлетворении
административного иска, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для
признания незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося
в несоставлении в отношении должника протокола об административном
правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ одновременно с назначением нового срока
исполнения 11.06.2021, а также для признания незаконным постановления судебного
пристава-исполнителя от 11.06.2021 о назначении нового срока исполнения.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он
основан на объективной оценке представленных в дело доказательств и правильном
применении и толковании норм права.
Как установлено судом, решением Железнодорожного районного
суда г.
Ульяновска от 15.01.2020 удовлетворены исковые требования Свиязова А.Н. к ООО
«Газпром газораспределение Ульяновск» о возложении обязанности выполнить
обязательства, предусмотренные договором о подключении (технологическом
присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения
№1467-002-03/1-ТП от 17.01.2018.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским
делам Ульяновского областного суда от 26.05.2020 решение районного суда
оставлено без изменения.
На основании указанного решения суда в ОСП по Ленинскому
району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области было возбуждено
исполнительное производство №145847/20/73040-ИП от 19.06.2020.
В связи с неисполнением в установленный для добровольного
исполнения срок требований исполнительного документа постановлением судебного
пристава-исполнителя от 21.07.2020 с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»
взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
02.09.2020, 30.09.2020, 01.10.2020 судебным
приставом-исполнителем в отношении должника вынесены требования об исполнении
требований исполнительного документа и постановления о назначении нового срока
для исполнения решения суда.
Указанное исполнительное производство было передано на
исполнение в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску
УФССП России по Ульяновской области и 06.11.2020 принято к исполнению судебным
приставом-исполнителем Извековой О.В., исполнительному производству присвоен
номер 86550/20/73042-ИП.
05.04.2021 старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по
Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по
Ульяновской области Кузнецовой Н.В. вынесено постановление об отмене
постановления о назначении нового срока от 01.10.2020.
11.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по
Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по
Ульяновской области Извековой О.В. вынесено постановление о назначении должнику
нового срока исполнения решения суда до 15.07.2021.
15.07.2021 составлен акт о подключении (технологическом
присоединении), подписанный Свиязовым А.Н. и ООО «Газпром газораспределение
Ульяновск», и акт о готовности сетей газопотребления.
20.07.2021 составлен акт о совершении исполнительных
действий, подписанный взыскателем Свиязовым А.Н., согласно которому решение
суда исполнено в полном объеме, претензий не имеется. Исполнительное
производство окончено в связи с фактическим исполнением требований
исполнительного документа.
Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения
требований административного истца, суд правомерно руководствовался положениями
ст.68, п.1 ст.105, п.1 ст.107 Федерального закона «Об исполнительном
производстве», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О
применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которыми
судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находится исполнительное производство,
самостоятельно определяет объем исполнительных действий, направленных на
правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Правильным является вывод суда о том, что предоставление
судебным приставом-исполнителем должнику нового срока для исполнения требований
исполнительного документа до 15.07.2021 и непривлечение ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» к административной ответственности по статье 17.15
КоАП РФ, не могут свидетельствовать о незаконном бездействии судебного
пристава-исполнителя, поскольку в силу приведенных норм права принятие решений
о видах и последовательности исполнительных действий, привлечении к
административной ответственности, установлении сроков исполнения требований
исполнительного документа относится к усмотрению судебного
пристава-исполнителя. Несогласие взыскателя с избранными судебным
приставом-исполнителем исполнительными действиями, их последовательностью, не
является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
При принятии судом решения принято во внимание, что со
стороны судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не
установлено незаконного бездействия, а также то, что 20.07.2021 исполнительное
производство окончено фактическим исполнением.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом неверно
определены требования административного истца, является несостоятельным,
поскольку решение принято в соответствии с заявленными Свиязовым А.Н.
требованиями.
Оснований для вывода о бездействии судебного
пристава-исполнителя с 05.04.2021 по 11.06.2021 не имелось, поскольку таких
требований административным истцом заявлено не было.
Доводы апелляционной жалобы направлены на несогласие с
выводами суда, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.
Принятое по делу решение основано на полной и объективной
оценке представленных в дело доказательств, верном применении норм
материального и процессуального права и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26
июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Свиязова
Александра Николаевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
16.12.2021.
