УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Чебукина С.Н.                                                        Дело № 12-316/2021

73RS0001-01-2021-008302-70

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                        2 декабря 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г.Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны на постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 сентября 2021 года,

 

установил:

 

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 24.09.2021 администрации г.Ульяновска (далее - Администрация) было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. по ст.6.4 КоАП РФ.

В вину Администрации было вменено то, что 08.07.2021 в 10 часов  по адресу ул.Марата, д.17 в г.Ульяновске ею было допущено нарушение требований п.3, п.4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»: на момент осмотра мусорных контейнеров установлено, что типовой контейнер для сбора и вывоза ТКО установлен на заасфальтированной части придомовой территории жилого дома № 17 по ул.Марата, при этом ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов, отсутствует; около контейнера складированы мешки с мусором, кроме того, расстояние до жилого дома 17 от ближайшей точки контейнерной площадки составило 9,3 м.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации г.Ульяновска Канаева Е.О., не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 1462 кв.м., сформирован под многоквартирный жилой дом №17 по ул.Марата Ленинского района города Ульяновска, в связи с чем утверждение перечня и стоимости необходимых работ по содержанию придомовой территории многоквартирного дома является обязанностью собственников помещений. Для этого необходимо провести общее собрание собственников помещений.

Отмечает, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, данную функцию осуществляет региональный оператор №1 ООО «Горкомхоз».

Указывает, что Управлением ЖКХ и благоустройства неоднократно в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области направлялись обращения о согласовании контейнерной площадки по указанному адресу.

В результате сложившейся застройки (наличия на небольшой территории автомобильной дороги и многоквартирных домов), невозможно установить контейнеры, которые бы располагались на расстоянии не менее 20 м. и не более 100 м. от жилых домов.

На основании изложенного считает, что в процессе судебного разбирательства вина во вменяемом в вину Администрации г.Ульяновска правонарушении не подтверждена.

Кроме того отмечает, что исполнение указанных требований невозможно, поскольку в бюджете Администрации г.Ульяновска не имеется денежных средств на данные расходы. 

Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска Канаевой Е.О. изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации г.Ульяновска не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное Администрацией деяние верно квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст.11, ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено п.3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Материалами дела установлено, что на момент осмотра 08.07.2021 администрацией г.Ульяновска были допущены нарушения п.п.3, 4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, по адресу ул.Марата, д.17 в г.Ульяновске при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении. 

Вина Администрации в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности не нарушены.

Доводы о том, что земельный участок, где расположен контейнер, сформирован под многоквартирным домом, а вывоз мусора осуществляет ООО «Горкомхоз» основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку из реестра контейнерных площадок г.Ульяновска следует, что контейнерная площадка по адресу: ул.Марата, д.17 в г.Ульяновске принадлежит администрации г.Ульяновска.

Как следует из п.4828 Приложения А6 «Реестр мест накопления ТКО (контейнерные площадки) Приказа Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 №55 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области», собственником контейнерной площадки по адресу: г.Ульяновск, ул.Марата, д.17 является администрация г.Ульяновска.

Кроме того, из содержания жалобы, поданной в Ульяновский областной суд следует, что администрацией г.Ульяновска направлялись письма по вопросу возможности согласования расстояния от указанной контейнерной площадки до жилого дома.

При данных обстоятельствах полагаю, что администрация г.Ульяновска обоснованно подвергнута административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы о том, что подразделением администрации г.Ульяновска направлялись письма по вопросу возможности согласования расстояния от указанной контейнерной площадки до жилого дома подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что размещение контейнерной площадки было согласовано на меньшем расстоянии до жилого дома, чем указано в п.4 СанПиН 2.1.3684-21, материалы дела не содержат.

Доводы об отсутствии бюджетного финансирования основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что производился какой-либо расчет объема и стоимости конкретных видов работ, необходимых для надлежащего содержания указанной контейнерной площадки, на основании которого могло быть запрошено необходимое финансирование.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ в минимальном размере.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г.Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов