УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 7-506/2021
73RS0001-01-2021-007890-45
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
2 декабря 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Болониной Ольги
Александровны на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 сентября
2021 года,
установил:
постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП
России по Ульяновской области от 13.07.2021 администрации г.Ульяновска (далее –
Администрация) назначено административное наказание в виде административного штрафа
в размере 50 000 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.09.2021
указанное постановление от 13.07.2021 было изменено, совершенное администрацией
г.Ульяновска деяние с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ было
переквалифицировано на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, размер
штрафа был снижен до 30 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Администрации Болонина О.А. не соглашается с
вынесенными по делу постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими
отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы указывает на отсутствие умысла в совершении
вмененного правонарушения. Администрация не уклоняется от исполнения судебного
решения, однако исполнить его в полном объеме без соблюдения всех процедур,
предписанных нормами действующего законодательства, не представляется
возможным. Решение суда будет исполнено по мере достаточного финансирования
бюджета МО «город Ульяновск» в 2022 - 2023 годах.
Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления, и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят
целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственной структурой
расходов бюджета МО «город Ульяновск» на 2021 год», утвержденной решением
Ульяновской Городской Думы «Об утверждении бюджета муниципального образования
«город Ульяновск» на 2021 год и на плановый период 2022 г. и 2023 г.
Таким образом, в действиях Администрации отсутствует состав вмененного
административного правонарушения, основания для привлечения Администрации к
административной ответственности у должностного лица отсутствовали.
Подробно позиция защитника Администрации Болониной
О.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник Администрации не явился, о слушании дела
извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена
ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований
неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что в вину Администрации было вменено то,
что она, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 10.02.2021,
не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе №***, выданном на
основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в
законную силу, которым на Администрацию возложена обязанность организовать
муниципальную канализацию, обеспечивающую очистку и отведение сточных вод,
поступающих с территории города Ульяновска в водные объекты: реки Волгу, Свиягу, Сельдь до установленных параметров.
Рассмотрев дело по существу, судья районного суда изменил постановление
должностного лица от 13.07.2021 о привлечении Администрации к ответственности по
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, переквалифицировав совершенное
администрацией г.Ульяновска деяние на ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ. При этом судья указал, что отсутствует квалифицирующий признак в виде
предыдущего наложения штрафа, поскольку постановление от 05.11.2020, вынесенное
в отношении Администрации по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
вступило в законную силу лишь 04.02.2021.
Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная
ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Срок для исполнения требований исполнительного документа был установлен
судебным приставом-исполнителем постановлением от 08.10.2020 и определен до
10.02.2021.
Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения о том, что ранее за
неисполнение требований исполнительного документа постановлением от 11.12.2018
Администрация была привлечена к административной ответственности по ч.1
ст.17.15 КоАП РФ (л.д.19 оборотная сторона).
Однако при вынесении решения судья районного суда не исследовал
обстоятельства дела в части возможности переквалификации вмененного
администрации города Ульяновска деяния на ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ с учетом указанных обстоятельств и того, что администрации вменено
неисполнение требований исполнительного документа после наложения
административного штрафа.
При этом судья не установил, вступило ли постановление от 11.12.2018 в
законную силу, и было ли исполнено назначенное по нему административное
наказание с учетом ст.4.6 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении
дела судьей не были соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП
РФ и не в полном объеме исследованы обстоятельства дела.
При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело – возвращению
в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует дать надлежащую мотивированную
оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с
учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 сентября
2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А.
Логинов
