У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2021-007156-16
Судья
Богомолов С.В. Дело
№ 33а-4981/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 21
декабря 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Коптева Алексея Владимировича на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 23 августа 2021 года по делу №2а-3892/2021, по которому
постановлено:
административный иск прокурора Ленинского района
г.Ульяновска удовлетворить.
Прекратить действие права Коптева Алексея Владимировича, ***
года рождения, на управление транспортными средствами на основании
водительского удостоверения №*** (категории В, В1(AS), M, срок действия права до 02.02.2029).
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя Коптева А.В. –
Баженовой И.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Федечко
Ф.И., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с
административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Коптеву А.В. о
прекращении права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что в ходе проверки
соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие
деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, установлено, что
согласно информации Государственного казенного учреждения здравоохранения
«Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГКУЗ
УОКНБ) Коптев А.В., *** года рождения, с 21.05.2021 состоит на учете УОКНД с
диагнозом ***». Вместе с тем административный ответчик имеет водительское
удостоверение, выданное УГИБДД УМВД России по Ульяновской области 02.02.2019,
позволяющее ему управлять транспортными
средствами.
Прокурор просил прекратить право Коптева А.В. на управление
транспортными средствами на основании водительского удостоверения №***
(категории – В, В1(AS), M, со сроком действия до 02.02.2029).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены
УМВД России по Ульяновской области, ГКУЗ УОКНБ.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Коптев А.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, и принять по делу
новое решение. Считает, что судом нарушены положения статьи 14 КАС РФ, в
соответствии с которой административное судопроизводство осуществляется на
основе состязательности и равноправия сторон, не приняты во внимание
обстоятельства, которые могли существенно повлиять на выводы суда.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились
административный истец и представители заинтересованных лиц, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Коптев А.В. отбывает наказание в
ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, правом на участие в деле посредством
видеоконференцсвязи не воспользовался.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
проверив правильность принятого по делу решения в порядке ст.308 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со
следующим.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации,
п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и
гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения
осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому
обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя
обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств,
целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей
медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений
к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).
Выдача водительского удостоверения осуществляется в
соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного
движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными
средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению
транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских
психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов
профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной
опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
28.04.1993 №377.
В силу положений ст.23.1 Федерального закона «О безопасности
дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным
средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует
возможности управления транспортным средством.
Перечни
медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к
управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских
показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством,
согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством
являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения,
связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10
- F16, F18, F19).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены
Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и
(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных
веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495), которые
устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки
и снятия с учета.
Как установлено судом, Коптев А.В., *** года рождения, имеет
водительское удостоверение №*** (категории В, В1(AS), M), выданное 02.02.2019
МРЭО ГИБДД МВД России по Ульяновской области, сроком действия до 02.02.2029.
По сообщению ГУЗ УОКНБ Коптев А.В. с 21.05.2020 находится в
базе данных ГУЗ УОКНБ с диагнозом ***. ***». Диагноз установлен после
судебно-психиатрической экспертизы. Диспансерное наблюдение не организовано.
Лечение в ГУЗ УОКНБ не проходил. Не
может быть допущен к управлению транспортными средствами на основании перечня
медицинских противопоказаний ***», утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.
Приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от
10.08.2020 по делу №*** Коптев А.В. признан виновным в совершении преступления,
предусмотренного ч.1 ст.30, п.«г» ч.4 ст.228.1 УК РФ (приготовление к
незаконному сбыту наркотических средств, частей растений, содержащих
наркотическое средство, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в
крупном размере), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на
три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Заключением судебно-психиатрической экспертизы от 14.04.2020
№***, проведенной в рамках расследования уголовного дела, установлено, что Коптев А.В. страдает ***, о чем
свидетельствует длительное, осознанное, направленное на приведение себя в
состояние наркотического опьянения, употребление каннабиноидов, культивирование
наркосодержащего растения, наличие патологического влечения к употреблению
наркотических средств, рост периодичности употребления наркотика,
сформировавшаяся психическая зависимость к каннабиноидам, характер совершенного
преступления, отсутствие критического отношения к употреблению наркотических
средств.
При принятии решения суд надлежаще оценил собранные по делу
доказательства в их совокупности и пришел к правильному выводу о наличии
оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права Коптева
А.В. на управление транспортными средствами, поскольку установленный
административному ответчику диагноз препятствует безопасному управлению
транспортными средствами и создает опасность причинения вреда окружающим.
Как верно указано судом в решении, отсутствие сведений о
наличии у административного ответчика стойкой ремиссии в отношении выявленного
у него наркологического заболевания, заключение о которой возможно получить
только в рамках надлежащего диспансерного наблюдения, препятствует сохранению
за Коптевым А.А. права на управление транспортными средствами.
Поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено
наличие у Коптева А.А. заболевания, включенного в утвержденный Правительством
Российской Федерации Перечень медицинских противопоказаний к управлению
транспортным средством с кодом заболевания МКБ, суд правомерно удовлетворил
требования прокурора о прекращении права административного ответчика на
управление транспортными средствами.
Принятое по делу решение является правильным, основано на
надлежащей оценке представленных доказательств, верном применении норм
материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.
Нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену решения, судом не допущено.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают
установленные судом обстоятельства.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23 августа
2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коптева Алексея
Владимировича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной
инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано
в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
24.12.2021.
