УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова М.В. Дело
№ 7-559/2021 (7-5/2022)
73RS0025-01-2021-001963-64
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
13 января 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя
главного государственного инспектора Старомайнского и Чердаклинского районов по
пожарному надзору Айзятуллова Ильдара Камильевича на решение судьи Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 18 ноября 2021 года,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора
Старомайнского и Чердаклинского районов по пожарному надзору
Айзятуллова И.К. от 19.10.2021 муниципальное учреждение администрация
муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского
района Ульяновской области (далее – администрация МО «Красноярское сельское
поселение») привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП
РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000
рублей.
Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
18.11.2021 указанное постановление отменено, дело направлено на новое
рассмотрение.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Айзятуллов И.К. не
соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда
фактическим обстоятельствам дела, поскольку разработка мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, которые должны
предусматриваться в планах и программах развития территории поселения с
недостаточным количеством имеющихся водоисточников противопожарного
водоснабжения, не исключена из нормативного регулирования требований пожарной
безопасности. Следовательно, нельзя говорить об отсутствии нарушений этих
требований в связи с прекращением действия утративших силу п.п.8.6, 9.11 Свода
правил СП 8.13130.2009, так как указанные мероприятия воспроизведены в
действующих нормах, а именно в п.п. 8.9, 10.4 СП 8.13130 «Системы
противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование
пожарной безопасности».
Новые нормы не смягчают и не отменяют административную ответственность
за административное правонарушение, либо иным образом не улучшают положение
лица, совершившего административное правонарушение. В связи с этим они не имеют
обратной силы и распространяют свое действие на лицо, совершившее
административное правонарушение. Вмененное правонарушение юридическим лицом
частично признано.
Подробно позиция Айзятуллова И.К. изложена в жалобе.
В возражениях относительно жалобы, Глава администрации МО «Красноярское
сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Хайретдинов Н.М.
просит решение суда оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав должностное лицо административного
органа Айзятуллова И.К., подержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В вину администрации МО «Красноярское сельское поселение» вменено то, что
20.04.2021 в 12 часов 30 минут указанное юридическое лицо на территории
с.Красный Яр, п.Колхозный в период действия на территории Ульяновской области
особого противопожарного режима, введенного Постановлением Правительства
Ульяновской области № 65-П от 11.03.2021, допустило нарушение требований
пожарной безопасности, выразившееся в нарушении п.п.8.6, 9.11 СП 8.13130.2009
при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда
пришел к выводу о допущенных процессуальных нарушениях, в связи с чем направил
материалы дела на новое рассмотрение должностному лицу.
При этом, отменяя постановление о привлечении администрации МО
«Красноярское сельское поселение» к административной ответственности, и
направляя дело на новое рассмотрение, судья указал, что свод правил СП
8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного
противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» на момент
проведения проверки и вынесения оспариваемого постановления утратил силу.
Вместе с тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя по
следующим основаниям.
Постановление заместителя главного государственного инспектора
Старомайнского и Чердаклинского районов по пожарному надзору
Айзятуллова И.К. от 19.10.2021 вынесено после отмены и направления на новое
рассмотрение по указанным в оспариваемом решении основаниям ранее вынесенного
постановления от 11.05.2021.
При новом рассмотрении протокола об административном правонарушении и
вынесении оспариваемого постановления действовали нормы, тождественные ранее
действующим, а именно: п.8.9, 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты.
Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»,
утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225.
Указанные нормы сопоставимы и подлежат применению в рассматриваемых
правоотношениях. В связи с этим, при вынесении оспариваемого постановления
должностное лицо административного органа дало надлежащую оценку указанным
обстоятельствам.
Таким образом, при рассмотрении дела судом не в полном объеме были
исследованы фактические обстоятельства дела, что не позволяет рассматривать
вынесенное судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение
судьи подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 18
ноября 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев
