У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0002-01-2021-009356-56
Судья Бойкова О.Ф.
Дело № 33-234/2022 (33-5256/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
25 января 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.
судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу администрации города Ульяновска на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 2 сентября 2021 года, с учетом определения того же суда от
21 ноября 2021 года об исправлении описки, по делу № 2-3945/2021, по которому
постановлено:
исковые требования Садртдиновой Румии Бахрамовны к администрации
города Ульяновска о возложении обязанности перенести мусорную контейнерную
площадку удовлетворить.
Обязать администрацию
города Ульяновска перенести мусорную контейнерную площадку, расположенную по
адресу: *** в соответствии с требованиями
Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические
требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным
объектам, питьевой воде и питьевому снабжению населения, атмосферному воздуху,
почвам, жилым помещениям, эксплуатации и проведению
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Взыскать с
администрации города Ульяновска в пользу Садртдиновой Румии Бахрамовны расходы
по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная
коллегия
установила:
Садртдинова
Р.Б. обратилась в суд с исковым
заявлением к администрации города Ульяновска о возложении обязанности перенести
мусорную контейнерную площадку.
В
обоснование требований указала, что она является собственником жилого дома по
адресу: ***. В непосредственной близости от которого находится мусорная
контейнерная площадка, чем нарушаются
санитарные требования.
Просила
обязать администрацию г.Ульяновска перенести мусорную контейнерную площадку на
расстояние в соответствии с требованиями п.4 II раздела СанПиН
2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий
городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому
снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,
эксплуатации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий», взыскать судебные расходы.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной
ответственностью «Центр экологических технологий».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г.Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и
необоснованное. В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные в суде
первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились,
извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. При таких
обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
проверив правильность применения судом норм материального и процессуального
права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене
принятого по делу решения.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
В силу п.24 ч.1 ст. 6
Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения
муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности
по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно ч.4 ст.8
Федерального закона от
24.06.1998 №
89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в
области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и
содержание мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, за
исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда
такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест («площадок») накопления твердых коммунальных
отходов и ведение реестра мест ( «площадок»)
накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания
и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми
коммунальными отходами.
В
соответствии с
пунктам 1, 3, 4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов
допускается только в местах (на «площадках») накопления отходов,
соответствующих требованиям законодательства в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства
Российской Федерации.
Органы местного
самоуправления определяют схему размещения мест («площадок») накопления твердых
коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест («площадок»)
накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными
Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест («площадок»)
накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в
себя порядок создания мест («площадок») накопления твердых коммунальных
отходов, правила формирования и ведения реестра мест («площадок») накопления
твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест («площадок»)
накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039
утверждены Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых
коммунальных отходов и ведения их реестра.
В соответствии с п.3
указанных Правил места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов
создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных
законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит
на других лицах. Органы местного самоуправления создают места («площадки»)
накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с
требованиями правил благоустройства такого муниципального образования,
требованиями законодательства Российской Федерации в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства
Российской Федерации, устанавливающего требования к местам («площадкам»)
накопления твердых коммунальных отходов.
Места («площадок»)
накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям
законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также
правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно
раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические
требования к содержанию территорий
городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому
водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации
производственных, общественных помещений, организации и проведению
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий», расстояние
от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов,
индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и
игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения,
отдыха и оздоровления детей и молодежи
должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (п.4).
Допускается
уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний
на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления
ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Судом установлено, что Садртдинова Р.Б. является собственником жилого дома,
расположенного по адресу: ***.
В связи с тем, что в непосредственной близости от ее жилого дома (на расстоянии 8,8 м) находится
мусорная контейнерная площадка, она обратилась в Управление Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.
По факту ее
обращения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по
Ульяновской области 12.03.2021 был проведен осмотр, в ходе которого Управлением
было установлено, что по адресу: *** установлено 4 типовых
контейнера для сбора и вывоза ТКО.
Контейнерная площадка имеет подъездной путь, бетонное покрытие с уклоном для
отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее
предупреждение распространения отходов
за пределы контейнерной площадки, что соответствует требованиям п.3 раздела II
СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к
водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху,
почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных
помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Рядом с
контейнерной площадкой установлено 2
типовых контейнера для сбора и вывоза
ТКО, с отсутствием твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для
отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего
предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что
нарушает требования п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к
водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху,
почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных
помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий».
12.03.2021 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП
РФ.
В рамках
проведения осмотра по предписанию № 109 от 04.03.2021 специалистами ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» были проведены изменения
расстояния от контейнерной площадки до
жилого дома *** по *** г. ***. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», измеренное расстояние об
ближайшей точки контейнерной площадки для сбора и вывоза ТБО (***) до
ближайшей точки жилого дома *** по ул. *** г. *** не
соответствует требованиям п.4 раздела II
СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к
водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху,
почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных
помещений, организации и проведению
санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий».
Разрешая
спор, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того,
что контейнеры для сбора коммунальных отходов у дома истицы расположены с
нарушением установленных санитарных требований, а лицами ответственными за
определение места их расположения являются органы местного самоуправления в
лице администрации города Ульяновска.
Фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе,
направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не
согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; они являлись предметом
рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств,
которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении
дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу,
влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали
выводы суда.
Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего
законодательства, оснований для его отмены не имеется.
Судом надлежаще определены обстоятельства, имеющие значение
для дела, верно применен материальный закон, регулирующий спорные
правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения
суда в силу ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 2
сентября 2021 года, с учетом определения того же суда от 21 ноября 2021 года об
исправлении описки оставить без изменения,
апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 27.01.2022.
