УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дубов
А.Ю. Дело № 12-28/2022 (12-388/2021)
73RS0003-01-2021-006482-89
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 20 января 2022
года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Моисеева Сергея Владимировича на
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 9 ноября
2021 года,
установил:
постановлением судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 09.11.2021 Моисеев С.В.
привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1
КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000
рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Моисеев С.В. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы
указывает, что был остановлен у входа в магазин, в который он с женой не успел
войти и, соответственно, не успел надеть маску, которая находилась у него в
кармане. Утверждает, что сотрудники полиции не представились и не предоставили
ему своих документов, не объяснили права и обязанности и общались с ним в
грубой форме. При этом указывает, что после того как он отказался подписывать
документы, его жену оттолкнули, а ему стали угрожать, что не выпустят из магазина,
в связи с чем он вынужден был подписать процессуальные документы. При этом
утверждает, что копии указанных документов ему вручены не были, чем лишили его
права оспорить их в досудебном порядке.
Кроме того
ссылается, что он вакцинирован от коронавирусной инфекции и является инвалидом III
группы.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что действия Моисеева С.В. верно
квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за
невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3
КоАП РФ.
Совершение данного
правонарушения влечет ответственность в виде предупреждения или наложения
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч
рублей.
В соответствии со
ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не
осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на
охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство
Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» п.«а»
ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции, действовавшей на
момент рассматриваемых событий) «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены такие
Правила, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования
должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается
осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и
здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и
здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации
(пп.«б» п.3, пп.«в», «г» п.4 Правил).
Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии
с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на
территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут
предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11
Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Во исполнение
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020
Губернатором Ульяновской области принят указ
№19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных
для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями).
Данным указом, в
редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого Моисееву С.В.
правонарушения, установлена обязанность использовать средства индивидуальной защиты
органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания
услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным
автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе
такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении
(далее - транспорт общего пользования).
Материалами дела об
административном правонарушении установлено, что 25.09.2021 в 10 часов Моисеев
С.В., в нарушение пп.5.6 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19
«О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности», находился без средств индивидуальной защиты органов
дыхания в помещении магазина «Фикс Прайс», расположенного по адресу:
г.Ульяновск, ул.Луначарского, д.1, тем самым не выполнил правила поведения при
введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует
угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения Моисеева С.В. к
административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного
ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Данные
обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств,
достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Оценка данным
доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст.26.11 КоАП
РФ.
Факт нахождения Моисеева С.В. в помещении магазина без
средств индивидуальной защиты органов дыхания подтверждается имеющимися в деле
доказательствами, в том числе фотоматериалами.
В связи с этим
полагаю, что действия Моисеева С.В. верно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП
РФ.
Нахождение Моисеева
С.В. в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение п.5.6 указа
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной
готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» свидетельствует
о том, что он осуществлял действия, создающие угрозу собственной безопасности,
жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни,
здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Доводы Моисеева С.В.
о том, что ему не была вручена копия протокола об административном
правонарушении опровергаются содержанием указанного протокола от 25.09.2021, из
которого следует, что копию протокола он получил, о чем собственноручно
расписался.
Вопреки доводам
жалобы, в протоколе об административном правонарушении имеется подпись Моисеева
С.В. о том, что права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51
Конституции РФ, ему разъяснены. При этом в протоколе Моисеев С.В.
собственноручно указал, что с протоколом согласен (л.д.5).
Доводы Моисеева С.В.
о том, что он вакцинирован от коронавирусной инфекции не являются основанием
для отмены оспариваемого постановления, поскольку указанное обстоятельство не
освобождает Моисеева С.В. от обязанности использовать средства индивидуальной
защиты органов дыхания.
Иные доводы жалобы,
в том числе доводы о том, что сотрудники полиции ему не представились, и что
протокол об административном правонарушении подписан им под давлением,
объективными доказательствами не подтверждены, направлены на переоценку выводов
суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Вместе с тем имеются
основания для изменения судебного акта по следующим основаниям.
Решая вопрос об
административном наказании, суд первой инстанции указал, что цели наказания
могут быть достигнуты путем назначения минимального административного
наказания в виде штрафа.
Между тем, санкция
ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в
виде предупреждения или наложения административного штрафа.
Таким образом,
вопреки выводам суда, минимальное административное наказание установлено
санкцией названной нормы в виде предупреждения.
При таких
обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 09.11.2021 подлежит изменению путем назначения Моисееву С.В.
административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 9 ноября 2021 года в части
назначенного наказания изменить.
Назначить Моисееву
Сергею Владимировичу за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде
предупреждения.
В остальной части
постановление оставить без изменения, жалобу Моисеева Сергея Владимировича без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев
