УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Кашицына Е.В.                                 Дело № 12-16/2022 (12-374/2021)

73RS0001-01-2021-007244-43

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                        13 января 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации г.Ульяновска Зелениной Елены Николаевны на постановление судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 октября 2021 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21.10.2021 администрации г.Ульяновска (далее - Администрация) было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст.6.4 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации г.Ульяновска Зеленина Е.Н. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что контейнерная площадка по спорному адресу внесена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Ульяновск. На площадке установлено три контейнера. В соответствии с заключенным Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области от 03.05.2018, вывоз твердых коммунальных отходов региональным оператором ООО «Горкомхоз» производится ежедневно по графику. В результате сложившейся застройки, не представляется возможным установить контейнеры, которые бы располагались на расстоянии не менее 20 м. и не более 100 м. от жилых домов.

Отмечает, что Администрацией Засвияжского района города Ульяновска неоднократно собирался сход граждан по вопросу переноса указанной контейнерной площадки. В настоящий момент ликвидация имеющейся контейнерной площадки приведет к образованию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области неоднократно направлялось обращение о согласовании контейнерной площадки в районе дома №109 по ул.Самарской в городе Ульяновске, в связи с чем бездействие со стороны органов местного самоуправления отсутствует.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «город Ульяновск» и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает.

Администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы.

Бюджет МО «город Ульяновск» на 2021 год принят с дефицитом. В условиях недостаточности бюджетных средств осуществление обустройства контейнерных площадок МО «город Ульяновск» осуществляется исходя из баланса интересов местного сообщества в целом.

Таким образом, вина Администрации в совершении вмененного правонарушения не подтверждена.      

Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска Зелениной Е.Н. изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации г.Ульяновска не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей ст.6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В вину Администрации было вменено то, что 12.03.2021 по адресу: г.Ульяновск, ул.Самарская, д.109, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, а именно: в нарушение п.п. 3, 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий  городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому  водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации  производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» рядом с установленной контейнерной площадкой по указанному адресу установлено два типовых  контейнера для сбора и вывоза ТКО с отсутствием  твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном  для отведения  талых и дождевых  сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки; расстояние от ближайшей точки контейнерной площадки для сбора и  вывоза ТКО  до ближайшей точки жилого дома  №109  по ул.Самарская в г.Ульяновске составляет 8,80 м.

Постановлением  судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21.10.2021 дело было рассмотрено по существу с назначением административного наказания.

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из материалов дела, 03.03.2021 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспортебнадзора по Ульяновской области по адресу г.Ульяновск, ул.Дм.Ульянова, д.4 (Ленинский район г.Ульяновска) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.17-18).

Протокол об административном правонарушении также был составлен 01.04.2021 по адресу: г.Ульяновск, ул.Дм.Ульянова, д.4 (л.д.4-6).

Орган, проводивший административное расследование, находится на территории Ленинского района г.Ульяновска, в связи с чем дело должно было рассматриваться Ленинским районным судом г.Ульяновска (по месту нахождения органа, проводившего административное расследование).

Таким образом, при рассмотрении дела нарушены правила подсудности.

В силу положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия.

При таких обстоятельствах, на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21.10.2021, вынесенное в отношении администрации г.Ульяновска, подлежит отмене, а дело подлежит направлению в Ленинский районный суд г.Ульяновска для рассмотрения.

При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит дать должную правовую оценку всем установленным обстоятельствам и доводам защитника, и вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 октября 2021 года отменить, дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении администрации г.Ульяновска направить в Ленинский районный суд г.Ульяновска для рассмотрения по существу.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов