УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2021-001359-61
Судья Гельвер Е.В.
Дело № 33-71/2022 (33-5068/2021)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 18 января 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Заботиной
Татьяны Николаевны на решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 8 октября 2021 года по делу №
2-1-457/2021, которым постановлено:
исковые
требования Заботиной Татьяны Николаевны,
действующей в интересах инвалида детства Заботиной Людмилы Алексеевны, к
муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский
район» о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий для предоставления отдельного жилого помещения,
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Заботина Т.Н. в интересах своей дочери - инвалида *** З***.
обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению Администрация
муниципального образования «Инзенский район» (далее - администрация МО «Инзенский
район») о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий для предоставления отдельного жилого помещения. В
обоснование иска указала, что она воспитывает дочь-инвалида *** З***., *** года
рождения. Их семья, состоящая из пяти человек, проживает в квартире жилой
площадью 54,6 кв.м. Кроме старшей дочери с ними проживает младший сын З***., ***
года рождения, дочь, также являющаяся инвалидом, и малолетняя дочь последней.
Согласно справке № 432, выданной врачебной комиссией ГУЗ «Инзенская районная
больница» от 7 августа 2019 года, З***. страдает заболеванием, входящим в
перечень тяжёлых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание
граждан в одной квартире, и нуждается в предоставлении отдельной жилой площади.
Они проживают на первом этаже многоквартирного двухэтажного дома. Близость с
дорогой, систематическое движение автомашин не позволяет ей осуществлять
необходимые для дочери ежедневные регулярные прогулки на инвалидной коляске.
Второй этаж дома, как в целом ранее и само здание, не был предназначен для
размещения жилых помещений, и длительное время использовался различными
коммерческими и коммунальными организациями под размещение кабинетов и офисов.
Предоставление инвалиду отдельного жилого помещения в домах государственного
или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на
отдельную жилую площадь. Просила суд обязать администрацию МО «Инзенский район»
принять решение о постановке З***. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий для предоставления отдельного жилого помещения (квартиры) в
связи с невозможностью совместного проживания на одной жилой площади других
членов семьи с инвалидом ***.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Заботина Т.Н. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в квартире,
расположенной по адресу: ***, проживает несколько семей. Совместное проживание
с З*** в указанной квартире невозможно. У них в собственности нет иного жилого
помещения, нет и жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
Факт болезни и нуждаемости в отдельном жилом помещении подтверждается справкой
врачебной комиссии ГУЗ Инзенская районная больница №401 от 27 августа 2021
года. По
мнению автора жалобы, обеспеченность жильем в данной ситуации никакого значения
не имеет.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО
«Инзенский район» просит в
удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Заботина
Т.Н. является матерью З***., *** года рождения, которая, в свою очередь,
является инвалидом ***.
Согласно справке ГУЗ «Инзенская районная больница» от 7
августа 2019 года З***., *** года рождения, имеет диагноз ***, в связи с
наличием которого нуждается в предоставлении отдельной жилой площади в
соответствии с приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.
Заботина Т.Н. и З*** являются в равных долях (по ½
доли в праве) собственниками жилого помещения общей площадью 92,81 кв.м по
адресу: г.***.
В данном жилом помещении зарегистрированы с 24 января 2007
года: Заботина Т.Н., З***., К.***. (сын Заботиной Т.Н.), З***. (дочь Заботиной
Т.Н.); с 8 апреля 2016 года – З***., *** года рождения, (дочь З***. и внучка
Заботиной Т.Н.).
Постановлением администрации МО «Инзенский район»
Ульяновской области от 9 октября 2020 года № 853 Заботиной Т.Н. отказано в
принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по
договору социального найма на основании п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса
Российской Федерации (решение жилищной комиссии от 30 сентября 2020 года № 10).
Ссылаясь на то, что З***., страдающая заболеванием, при
котором невозможно проживание граждан в одной квартире, имеет право на
постановку на учет нуждающихся в целях обеспечения жильем, Заботина Т.Н.
обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно не установил
предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.
По общему правилу, установленному ст. 49 Жилищного кодекса
Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое
помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).
Малоимущим
гражданам, признанным по установленным данным Кодексом
основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам
социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они
признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном
законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в
собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 ст. 49).
Основания признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма определены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 указанной нормы гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального
использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального
использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника
жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в
составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического
заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире
невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору
социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального
использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень
соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса
Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Принятие
на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется
органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных
ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный
центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством
Российской Федерации порядке
соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены
законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по
месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан
осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными
представителями (часть 3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены
документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по
межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 ст.52
Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решение
о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по
результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или
полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4
данной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее
чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по
представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае
представления гражданином заявления о принятии на учет через
многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об
отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным
центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5 ст.
52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам,
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке
очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением
установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди
жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам,
страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в
предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного
Кодекса перечне.
Действительно,
заболевание с диагнозом %!G40
(эпилепсия с частыми припадками)!%, которым страдает З***., включено в Перечень
тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное
проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства
здравоохранения Ульяновской области от 29 ноября 2012 года № 987н.
Вместе с тем, в силу приведенных выше положений закона
нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в квартире,
занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий
тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с
ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения,
занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве
собственности.
Материалами
дела подтверждено, что в квартире по
адресу: ***, собственниками которой являются Заботина Т.Н. и З***.,
зарегистрированы и проживают сын и дочь Заботиной Т.Н., а также ее
несовершеннолетняя внучка.
В
силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи
собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным
собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и
родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы
и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны
членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов
своей семьи.
В п.
11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009
года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении
Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения
судам следует разрешать с учетом положений части 1
статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из
следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие
совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и
родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых
зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10
Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных
собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления
только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и
не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником
жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (подпункт
«а»); членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие
родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья,
сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные
иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных
случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником
без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в
качестве членов своей семьи (подпункт «б»).
Таким образом, совместно проживающие с собственником
Заботиной Т.Н. сын, дочь и внучка в силу закона относятся к членам ее семьи.
Учетной нормой жилья члены семьи истца обеспечены.
Доводы стороны истца о том, что квартира по указанному выше
адресу занята несколькими семьями, судебной коллегией отклоняются, поскольку
они не основаны на нормах закона, а также противоречат материалам дела,
содержанию искового заявления, в котором сама Заботина Т.Н. указывала, что ее
семья состоит из пяти человек.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного
решения судебная коллегия не усматривает.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 8 октября 2021 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Заботиной Татьяны Николаевны – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.01.2022.
