УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева Т.Л. 73RS0001-01-2021-008231-89
Дело № 33-345/2022 (33-5376/2021)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
1 февраля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Федоровой Л.Г.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-4378/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 сентября 2021 года, по
которому постановлено:
исковые требования прокурора Железнодорожного района в
интересах Клементьева Александра Михайловича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Клементьева
Александра Михайловича техническими средствами реабилитации согласно ИПРА от
09.07.2020 №747.3.73/2020 в виде ***. В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад председательствующего, пояснение прокурора
Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным
исковым заявлением в интересах Клементьева Александра Михайловича к Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить
техническими средствами реабилитации,
указав, что Клементьев А.М. является инвалидом ***.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации инвалида № 747.3.73/2020 от 09.07.2020 Клементьев А.М. подлежит
обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: ***.
Согласно представленной ГУ - Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ (далее - отделение ФСС) информации
заявление Клементьева А.М. на обеспечение ***, однако до настоящего времени
указанными ТСР Клементьев А.М. не обеспечен.
Кроме того, Клементьев А.М. 11.05.2021 обратился в отделение
ФСС с заявлением на проведение медико-технической экспертизы по установлению
необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены ***.
Согласно ответу отделения ФСС на данное заявление
Клементьеву А.М. в проведении указанной в заявлении экспертизы было отказано в
связи с тем, что в соответствии с условиями государственного контракта от
30.09.2019 № 378 срок гарантийного обслуживания товара составляет 24 месяца со
дня подписания Получателем акта приема-передачи товара.
Сроки пользования ТСР установлены приказом Минтруда России
от 05.03.2021 № 107н, согласно которым срок пользования *** составляет не менее
4 лет.
Прокурор просил суд признать бездействие Государственного
учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
РФ, выразившееся в отказе Клементьеву А.М. в проведении медико-технической
экспертизы ***, незаконным. Обязать Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования РФ провести
медико-техническую экспертизу ***. Обязать Государственное учреждение -
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по
результатам проведения медико-технической экспертизы *** принять решение об
осуществлении ремонта или установлении досрочной замены ***), обеспечить
Клементьева Алексея Михайловича техническими средствами реабилитации согласно
ИПРА от 09.07.2020 №747.3.73/2020 в ***.
Судом к участию по делу в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
ФКУ «Главное бюро медико-социальной
экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации,
Общество с ограниченной ответственностью «ОТТО БОКК СЕРВИС».
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит
отменить решение суда и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает,
что Фондом принимались все необходимые меры для обеспечения Клементьева А.М.
техническими средствами реабилитации. В целях обеспечения Клементьева А.М.
техническими средствами реабилитации выписано направление на получение средства
реабилитации. Однако данное направление было аннулировано, поскольку в ***, в
связи с чем отсутствовала возможность осуществить замер и определить точные
параметры данных ***. В настоящее время ведется работа по заключению договора с
единственным поставщиком – филиалом «Ульяновский» ФГУП «Московское ПРОП»
Минтруда России на поставку данных средств реабилитации. Клементьеву А.М. будут
выписаны направления на получение изделий. Ведется работа по объявлению
электронного аукциона по определению поставщика данных изделий. О дате и
времени получения средств реабилитации Клементьев А.М. будет проинформирован
поставщиком дополнительно.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует и судом установлено, что
Клементьев В.И. является инвалидом ***.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации инвалида № 747.3.73/2020 от 09.07.2020 Клементьев А.М. подлежит
обеспечению следующими техническими средствами реабилитации.
Согласно представленной ГУ - Ульяновское региональное отделение
Фонда социального страхования РФ информации заявление Клементьева А.М. на ***
зарегистрировано 30.04.2021.
На период
рассмотрения дела в суде первой инстанции Клементьев А.М. указанными ТСР не
обеспечен.
Согласно
ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по
месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида
(ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление
переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер
социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов
(далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4
настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления
инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом,
представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной
форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению
техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4
настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану)
документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения
такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки
соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4
настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых
по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных
исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническими средствами
реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах
Клементьева А.М. в части возложения обязанности обеспечить Клементьева А.М.
техническими средствами реабилитации.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30
сентября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 03.02.2022
