УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-007788-60
Судья Алексеева Е.В. Дело
№ 33-261/2022(33-5283/2021)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 25
января 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-4224/2021
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
заочное решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 августа 2021 года,
с учетом определения того же суда от 3 ноября 2021 года об исправлении
описки, по которому постановлено:
исковые требования прокурора Железнодорожного района
г.Ульяновска – удовлетворить.
Возложить на Государственное
учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации
обязанность обеспечить У***, *** года рождения, техническим средством
реабилитации: ***.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения
представителя Государственного учреждения – Ульяновского регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Стенькиной А.Н.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска, действуя в
интересах *** У***., *** года рождения
обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
(далее - ГУ-УРО ФСС) о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации.
Требования мотивированы тем, что в ходе, проведенной по
обращению Устинова А.Г., в интересах своего сына У***. являющегося ***,
проверки выявлены нарушения ответчиком права Устинова З.А. на бесплатное обеспечение
необходимым техническим средством
реабилитации. Установлено, что согласно индивидуальной программы
реабилитации или абилитации от 12.05.2016,
Устинов З.А. подлежит обеспечению техническим средством
реабилитации: ***. Однако до настоящего времени он не обеспечен данным
техническим средством реабилитации.
Просил суд возложить на
Государственное учреждение -
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации обязанность обеспечить У***. *** в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации инвалида №724.14.73/2016 от 12.05.2016.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было
привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный Закон от
24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно - ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 07.04.2008 №240, Федеральный Закон от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд». Сообщает, что в рамках государственного
контракта №553, заключенного 28.09.2021 после поставки и приемки товара, на имя
Устинова З.А. будет сформировано направление на получение соответствующего
технического средства реабилитации. Обеспечение инвалида *** планируется в
ближайшее время.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, У***., *** года рождения, является *** (л.д.8).
В соответствии с ИПРА *** №724.14.73\2016 к протоколу
проведения медико-социальной экспертизы №826.14.73\2016 от 12.05.2016 он
нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе ***. (л.д.9-16).
Заявление на обеспечение У***. указанным ТСР
зарегистрировано в информационной базе
льготников 10.12.2019.
Указанным ТСР У***. обеспечен не был.
26.06.2021 законный представитель У***. – Устинов А.Г.
обратился в прокуратуру Железнодорожного района г. Ульяновска с заявлением о
защите прав *** с целью обеспечения его техническими средствами реабилитации, в
частности *** (л.д.7).
Прокурор в интересах несовершеннолетнего У***. обратился в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора
Железнодорожного района г.Ульяновска, действующего в интересах У***.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств
и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет
средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации
инвалида является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок,
а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании
паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в
7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида
(ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством
(изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный
орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные
настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного
контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего
технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в
единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с
даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих
Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническими средствами
реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах У***. об
обеспечении его *** в соответствии с ИПР
№724.14.73\2016 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы
№826.14.73\2016 от 12.05.2016.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Ссылка в суде апелляционной инстанции стороны ответчика на
то, что после принятия заочного решения законный представитель *** 29 ноября 2021 года отказался от получения технического средства
реабилитации, не является основанием для отмены решения суда и отказа в
обеспечении У***. техническим средством реабилитации, в котором он нуждается в
соответствии с его индивидуальной
программой реабилитации.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
заочное
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 августа 2021 года, с
учетом определения того же суда от 3 ноября 2021 года об исправлении описки
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения -
Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской
Федерации – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26
января 2022 года.
