У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0024-02-2021-001014-04
Судья Шапарева И.А. Дело №
33а-208/2022 (33а-5226/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
1 февраля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные
жалобы общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение
Ульяновск», Дырночкина Вячеслава
Николаевича, Дырночкиной Евгении Владимировны на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 14 сентября 2021 года по делу № 2а-2-614/2021,
по которому постановлено:
исковые требования
Юманова Николая Васильевича
к обществу с
ограниченной ответственностью
«Газпром газораспределение Ульяновск»
о признании незаконным
отсутствия охранной зоны
и о понуждении
к совершению действий,
удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром
газораспределение Ульяновск»
установить охранную зону газопровода низкого
давления с. ***, протяженностью 916 м, 2004
года постройки, расположенного по
адресу: ***.
В удовлетворении остальной
части исковых требований Юманову Николаю
Васильевичу к Обществу
с ограниченной ответственности «Газпром газораспределение
Ульяновск» отказать.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром
газораспределение Ульяновск» Бексаевой
Е.А., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, пояснения Дырночкина В.Н. и его представителя Котельникова В.А., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, возражения представителя Юманова Н.В. - Солянникова Г.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Юманов Н.В. обратился в
суд с иском
к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение
Ульяновск» о признании незаконным отсутствия
охранной зоны и
о понуждении к
совершению действий по ее
установлению.
В обоснование требований указал,
что он является собственником жилого
дома и земельного участка,
расположенных по адресу: ***.
Рядом с его участком
проходит внутрипоселковый газопровод низкого
давления, протяженностью 916
м, по ул.***
в с.***, который находится
на балансе ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».
На земельных участках,
прилегающих к газопроводу, отсутствует охранная зона, в
результате чего жильцы поселка
незаконно строят вблизи
данной трубы, создавая
угрозу для жизни
и здоровья населения.
Дырночкин В.Н. незаконно построил
вблизи данной газовой
трубы строение, создавая
опасность для окружающих
жителей.
В адрес ООО
«Газпром газораспределение
Ульяновск» направлено
предостережение в связи
с данным нарушением.
Дырырночкину
В.Н. также вручено
предписание по устранению
данного нарушения.
Судом к участию в деле в
качестве заинтересованных лиц привлечены Дырночкин В.Н.,
Дырночкина Е.В., МУ администрация МО
«Ульяновский район» Ульяновской области, администрация МО «Большеключищенское
сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная
кадастровая палата» Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования
по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе общество с ограниченной
ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что на дату рассмотрения дела общество не являлось
собственником указанного газопровода, в связи с чем не может выполнить требования по установлению охранной зоны на
газопроводе. Суд, ссылаясь на Правила охраны газораспределительных сетей,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 87, не учел, что
данные правила не содержат для эксплуатирующей организации
газораспределительных сетей обязательства по установлению охранной зоны.
После вступления в силу решения Арбитражного суда
Ульяновской области от 09.09.2021 об установлении факта добросовестного,
открытого и непрерывного владения обществом вышеназванным газопроводом
будут проводиться работы по подготовке
документов для регистрации права собственности на указанный газопровод. Расходы
на установку охранной зоны подлежат
включению в бюджет доходов и расходов общества ориентировочно на 2023-2024
годы.
В апелляционной жалобе Дырночкин В.Н., Дырночкина Е.В. не
соглашаются с решением суда, просят его отменить как незаконное и
необоснованное. Указывают, что на
момент вынесения оспариваемого решения, ООО «Газпром газораспределение
Ульяновск» не являлось собственником
газопровода, поскольку решение Арбитражного суда Ульяновской области от
09.09.2021 об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного
владения обществом вышеназванным газопроводом не вступило в законную силу, и в
Едином государственной реестре недвижимости отсутствуют сведения о данном
газопроводе как объекте недвижимости.
Принимая
во внимание предмет и основания иска,
круг лиц, участвующих в деле, характер заявленных требований,
определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского
областного суда от 25.01.2022 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по
правилам гражданского судопроизводства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к
следующему.
Судом установлено, что Юманову Н.В. на праве собственности принадлежит
земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ***.
Граница
земельного участка при домовладении в соответствии с требованиями земельного
законодательства не определена.
Дырночкиным В.Н. и
Дырночкиной Е.В. на соседнем
земельном участке по адресу***, радом с домом № *** и земельным участком по
адресу: ***, возведено строение – гараж,
площадью 58 кв.м.
Решением
Ульяновского районного суда Ульяновской области
от 30.03.2021, вступившим в законную силу 29.06.2021, исковые требования
Юманова Н.В. к Дырночкиным В.Н.,
Е.В. о признании данного строения,
расположенного по адресу: ***,
самовольной постройкой и
о возложении обязанности снести
самовольную постройку оставлены
без удовлетворения.
При рассмотрении дела
установлено, что охранная зона на газопроводе низкого давления в нарушении п.17 Постановления Правительства
российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» не
утверждена.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.09.2021
установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения ООО «Газпром
газорапределение Ульяновск» имуществом: закольцовка газопровода низкого
давления с.***, протяженностью 916 м, год постройки 2004, расположенный в ***
области, ***, как своим собственным в
течение срока приобретательной давности.
Охранная зона на данном газопроводе согласно п.17 Постановления
Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил
охраны газораспределительных сетей не утверждена.
Удовлетворяя частично
требования Юманова Н.В.,
суд первой инстанции обоснованно
пришел к выводу о наличии оснований для
возложения на ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» обязанности по установлению
охранной зоны газопровода
низкого давления с.***,
протяженностью 916 м, 2004 года
постройки, расположенного по
адресу: ***.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Охранная
зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая
устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации,
вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения
в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения
возможности их повреждения (ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской
Федерации»).
В
соответствии с Правилами охраны газораспределительных
сетей, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 20.11.2000 № 878,
охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями
использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других
объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее
эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
Для
газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны в виде территории,
ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой
стороны газопровода (пп.«а» п.7 Правил); вдоль трасс подземных газопроводов из
полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы
газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на
расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с
противоположной стороны (пп.«б» п. Правил).
Утверждение
границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений
(обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об
утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о
границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать
текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень
координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для
ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами
или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных
сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих
газораспределительных сетей (п.17 Правил).
Решение
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении
границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее
земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по
формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их
государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в
Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений
в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
(п.18 Правил).
Указанные
в п.п.14,15 и 16 настоящих Правил ограничения
(обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (п.21 Правил).
В суде первой инстанции ООО «Газпром
газораспределение» не оспаривался факт
отсутствия сведений по охранной зоне
газопровода в ЕГРН.
Доводы апелляционных
жалоб о том, что общество на момент
подачи иска и принятия решения не являлось собственником газопровода не опровергают выводов суда и потому не могут служить основанием
к отмене решения. Являясь собственником
газопровода, что было подтверждено Арбитражным Судом Ульяновской области,
общество в силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязано
предпринять меры по его сохранности,
установить охранную зону, даже если эти меры представляют собой совершение
действий, необходимых для регистрации этой зоны в ЕГРН.
ООО
«Газпром газораспределение Ульяновск» при необходимости не лишено возможности
обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, поэтому
довод жалобы о финансировании в
2023-2024 г.г. судебной коллегией
отклоняется.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.
На
основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
14 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с
ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск», Дырночкина
Вячеслава Николаевича, Дырночкиной Евгении
Владимировны – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 03.02.2022.
