УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Козориз Е.Е. Дело № 12-54/2022 (12-418/2021)
73RS0004-01-2021-013227-74
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 3 февраля
2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя
Северьяновой Ирины Борисовны на постановление судьи Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 9 декабря 2021 года,
установил:
постановлением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 09.12.2021 индивидуальный предприниматель
Северьянова И.Б. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ей назначено
административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с
этим постановлением, индивидуальный предприниматель Северьянова И.Б. обжаловала
его в Ульяновский областной суд.
В обоснование жалобы
указывает, что постановление судьи подлежит отмене, производство по делу
прекращению, поскольку отсутствуют доказательства того, что после 23:00 часов в
кафе «Чили» обслуживали клиентов внутри помещения. Полагает, что в данном
случае процедура привлечения её к административной ответственности
предусматривает наличие свидетелей при составлении протокола.
Подробно позиция
индивидуального предпринимателя Северьяновой И.Б. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещены о времени и месте
рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что вмененное индивидуальному предпринимателю
Северьяновой И.Б. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении
режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за
исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со
ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» граждане и организации
обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия,
влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и
благоприятную среду обитания.
Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии
с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на
территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут
предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11
Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Во исполнение
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020
Губернатором Ульяновской области принят указ
№19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных
для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями (далее указ Губернатора
Ульяновской области № 19).
Согласно пп. 2.2 указа
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции, действовавшей на
дату совершения вменяемого правонарушения) до 01.12.2021 приостанавливалась деятельность
ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных объектов
общественного питания в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
Материалами дела
установлено, что 16.10.2021 в 00 часов 28 минут в кафе «Чили», принадлежащем ИП
Северьяновой ИБ., расположенном по адресу: г.Ульяновск, пр-т Созидателей, 36а,
осуществлялась деятельность по обслуживанию посетителей в помещении, что
свидетельствует о нарушении ею требований пп.2.2 указа Губернатора Ульяновской
области №19 от 12.03.2020 «О введении режима повышенной готовности и
установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил
поведения при введении режима повышенной готовности».
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального
предпринимателя Северьяновой И.Б. к административной ответственности за
совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения
индивидуальным предпринимателем Северьяновой И.Б. правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющих в
деле доказательств, включая объяснения свидетеля С*** И.А., предупрежденного об
административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показания самой
Северьяновой И.Б., данных ею в день выявления правонарушения, и в последующем,
при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, факт
и обстоятельства совершения правонарушения Северьянова И.Б. подтвердила суду
при даче показаний в судебном заседании. Указанные доказательства, включая
протокол об административном правонарушении и рапорт должностного лица
административного органа, исследованы судом, их достоверность и допустимость сомнений
не вызывают.
Оценка данным
доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст. 26.11 КоАП
РФ.
В связи с этим
полагаю, что доводы жалобы направлены на переоценку правильных выводов суда
первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и
не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Порядок и срок
давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Назначенный судом
вид наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует установленным в
ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Вместе с тем
постановление об административном правонарушении подлежит изменению по
следующим основаниям.
Из протокола об
административном правонарушении следует, что противоправные действия
индивидуального предпринимателя
Северьяновой И.Б. в кафе «Чили» зафиксированы 16.10.2021 в 00 часов 28 минут,
тогда как в постановлении суда ошибочно указано, что событие правонарушения
имело место с 23:00 часов 15.10.2021 до 06:00 часов 16.10.2021.
Допущенная судьей при
указании времени совершения административного правонарушения ошибка подлежит
устранению путем внесения в постановление изменения, согласно которому
индивидуальный предприниматель Северьянова И.Б. осуществляла деятельность по обслуживанию
посетителей в кафе «Чили» 16.10.2021 в 00 часов 28 минут.
Кроме того,
положениями ст.26.2 КоАП РФ установлено, что не допускается использование
доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе
результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства
получены с нарушением закона.
В соответствии с
ч.ч.2,6 ст.25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных главой 27
и ст.28.1.1
названного Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи.
Частью 2 ст.27.8
КоАП РФ установлено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и
документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии
двух понятых либо с применением видеозаписи.
В материалах
настоящего дела имеется протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю помещений от 26.10.2021. Протокол составлен без
участия понятых и без применения видеозаписи.
В связи с
допущенными процессуальными нарушениями в ходе составления протокола, данный
протокол нельзя признать допустимым доказательством, он подлежит исключению из
числа доказательств.
Приведенные
обстоятельства не ставит под сомнение законность обжалуемого судебного акта и
не влияет на квалификацию содеянного, так как совокупность иных исследованных
доказательств является достаточной для правильного разрешения дела.
Согласно положениям
п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на невступившее в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об
изменении постановления, если при этом не усиливается административное
наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого
вынесено постановление.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 9 декабря 2021 года, вынесенное в
отношении индивидуального предпринимателя Северьяновой Ирины Борисовны, по делу
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, изменить:
указать время совершения административного правонарушения 16.10.2021 в 00 часов
28 минут; исключить из числа доказательств протокол осмотра принадлежащих
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 26.10.2021.
В остальной части
постановление оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя
Северьяновой Ирины Борисовны – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев
