У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0002-01-2021-008677-56

Судья Колбинова Н.А.                                             Дело № 33а-326/2022 (33а-5357/2021)

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                       1 февраля 2022  года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Максимова А.И.,

судей Васильевой Е.В., Пулькиной Н.А.,

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому  району г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17 августа 2021 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 12 ноября 2021 года, по делу №2а-3538/2021, по которому постановлено:          

в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска к Каревой Елене Ивановне о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

установила:

 

Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска (далее – ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Каревой Е.И. о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик стоит на налоговом учете как плательщик налога на имущество физических лиц в связи с наличием в собственности квартиры по адресу: г.Ульяновск, ***

Карева Е.И. имеет задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 - 2018 годы в общей сумме 748 руб. (за 2015 год – 107 руб., за 2016 год – 124 руб., за 2017 год – 133 руб., за 2018 год – 384 руб.), на недоимку по налогу начислены пени в сумме 67 руб.89 коп. по состоянию на 26.06.2020, в том числе на недоимку по налогу за 2015 год за период с 02.12.2016 по 26.06.2020 в сумме 27 руб. 46 коп., на недоимку по налогу за 2016 год за период с 04.12.2017 по 26.06.2020 – 14 руб. 40 коп., на недоимку по налогу за 2017 год за период с 04.12.2018 по 26.06.2020 – 10 руб. 39 коп., на недоимку по налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 по 26.06.2020 – 15 руб. 64 коп.

Административный истец просил взыскать с Каревой Е.И. указанную задолженность по налогу и пени.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Не соглашается с выводом суда о пропуске срока обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку налоговым органом соблюден порядок и сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Считает обоснованными заявленные требования о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность принятого по делу решения в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (п.2, п.3 ч.2 ст.310 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения допущены судом при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Принятым по делу решением отказано в удовлетворении административного иска ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска в связи с пропуском срока обращения в суд за взысканием с Каревой Е.И. спорной недоимки.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового Кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз.3 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как усматривается из материалов дела, ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска просила взыскать с административного ответчика Каревой Е.И. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 годы и пени, начисленные на указанную недоимку по состоянию на 26.06.2020.

В адрес Каревой Е.И. налоговым органом направлялись налоговые уведомления от 06.08.2016, от 10.07.2017, от 26.06.2018 и от 27.06.2019 о суммах начисленного налога за 2015 – 2018 годы, а также требования об уплате налога, в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по его уплате в установленный законом срок.

В соответствии со ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 23.07.2013 №248-ФЗ, от 29.09.2019 №325-ФЗ, в случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно данной норме административным истцом в адрес Каревой Е.Н. направлены требования:

от 29.09.2017 №11454 об уплате в срок до 15.11.2017 недоимки по налогу за 2015 год в размере 107 руб. и пени 10 руб. 18 коп. за период с 02.12.2016 по 28.09.2017;

от 22.06.2018 №27621 об уплате в срок до 31.07.2018 недоимки по налогу за 2016 год в размере 124 руб. и пени 6 руб. 28 коп. за период с 02.12.2017 по 21.06.2018;

от 24.06.2019 № 27737 об уплате в срок до 03.09.2019 недоимки по налогу за 2017 год в размере 133 руб. и пени 6 руб. 91 коп. за период с 04.12.2018 по 23.06.2019;

от 26.06.2020 №50480 об уплате в срок до 17.11.2020 недоимки по налогу за 2018 год в размере 384 руб. и пени 15 руб. 64 коп. за период с 03.12.2019 по 25.06.2020;

от 26.06.2019 №97656 об уплате пени в сумме 32 руб. 73 коп.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования от 29.09.2017 №11454 об уплате налога сумма налогов и пеней не превысила 3000 руб., налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании с Каревой Е.И. спорной недоимки по налогам и пени до 15.05.2021.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Каревой Е.Н. недоимки ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска обратилась 14.12.2020, то есть в установленный законом срок.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 18.12.2020 отменен 27.04.2021.

После отмены судебного приказа налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском также в установленный законом срок (абз.2 п.3               ст.48 НК РФ).

Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (ч.5 ст.138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (п.3 ст.309 КАС РФ).

Принимая во внимание, что судом первой инстанции необоснованно отказано ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска в удовлетворении административного иска только по основанию пропуска срока, и суд не устанавливал и не исследовал фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене принятого по делу решения и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение по существу.

При новом рассмотрении дела суду следует установить обстоятельства, имеющие значение для дела, проверить обоснованность заявленных административным истцом требований о взыскании с административного ответчика задолженности по всем налоговым периодам по налогу и пени, предъявление требований по всем периодам начисления пени, возможность взыскания недоимки в полной объеме, разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 17 августа 2021 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 12 ноября 2021 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                  

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.02.2022.