У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Корсакова
И.М. Дело № 12-42/2022 (12-405/2021)
73RS0018-01-2021-000384-31
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 января 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной
ответственностью «Лабиринт-Волга» Кузьмич Галины Владимировны на постановление
судьи Радищевского районного суда Ульяновской области от 14 ноября 2021 года,
установил:
постановлением судьи
Радищевского районного суда Ульяновской области от 14.11.2021 обществу с
ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее – ООО «Лабиринт-Волга»)
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
50 000 рублей по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Лабиринт-Волга» Кузьмич
Г.В. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим
отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, в
связи с чем было нарушено право на защиту. На юридический адрес лица,
привлекаемого к административной ответственности, судебная корреспонденция не
направлялась. Сведений о вручении извещения ООО «Лабиринт-Волга» в материалах
дела не имеется. Отмечает, ООО «Лабиринт-Волга» не имеет электронной почты,
информации в ЕГРЮЛ о принадлежности Обществу электронной почты не содержится.
Уведомления, поступающие на адреса электронных почт не могут считаться
надлежащим уведомлением, поскольку аббревиатура «Красное и Белое» используется
не только ООО «Лабиринт-Волга», но и многими другими юридическими лицами.
В соответствии с
приказом №15 от 15.05.2020 «О назначении ответственного работника» на
сотруднике отдела предотвращения потерь магазина по адресу: Ульяновская
область, р.п.Радищево, ул.Красноармейская, д.1, лежит ответственность по
исполнению соответствующих обязанностей. Таким образом, ответственный сотрудник
в магазине назначен.
Судом не было учтено
то, что акт мониторинга от 18.08.2021 был подписан работником кассиром С***
О.Д., которая выразила свое несогласие с нарушением об отсутствии приказа.
Полагает, что
должностным лицом административного органа в материалы дела не были
представлены достаточные доказательства вины ООО «Лабиринт-Волга» в совершении
вмененного правонарушения.
Подробно позиция
защитника ООО «Лабиринт-Волга» Кузьмич Г.В.
изложена в жалобе.
В судебное заседание
защитник ООО «Лабиринт-Волга» Кузьмич Г.В. не явилась, извещалась, в связи с
чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Частью 1 ст.20.6.1
КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил
поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой
существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной
ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В вину ООО
«Лабиринт-Волга» было вменено то, что 18.08.2021 в 13 часов 21 минуту в ходе
проведения мониторинга торговых объектов в продовольственном магазине «Красное
и Белое» ООО «Лабиринт-Волга» по адресу: Ульяновская область, р.п. Радищево,
ул. Красноармейская, д.1, были выявлены нарушения п.п.9.25 п.9.2 Указа
губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020 «О введении режима повышенной
готовности», выразившиеся в отсутствии ответственного работника,
осуществляющего контроль за обработкой посетителями рук специальным раствором
для дезинфекции, использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и
перчаток.
Рассмотрев дело по
существу, судья районного суда вынес указанное выше постановление, однако при
этом не было учтено следующее.
Исходя из положений
ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного
принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения
административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка
привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч.1 ст.25.1
КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела,
давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,
пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными
правами в соответствии с названным Кодексом.
В силу п.2, п.4 ч.1
ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья,
иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об
административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении
которого ведется производство по делу, а также выяснить, извещены ли участники
производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки
участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в
отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.
Как установлено ч.1
ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или
юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные
представители.
Согласно ч.2 ст.25.4
КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим
Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в
соответствии с законом
или учредительными документами органом юридического лица.
В соответствии с ч.3
ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном
юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или
защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в
случаях, предусмотренных частью 3
статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем
извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило
ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство
оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п.2
ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его
государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания
наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная
регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно
действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно
действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать
от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или
учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной
регистрации юридических лиц.
В силу ч.3 ст.25.15
КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства
определяется на основании выписки из единого государственного реестра
юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об
административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение
также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Как следует из
протокола об административном правонарушении, адрес места нахождения ООО
«Лабиринт-Волга»: г.Нижний Новгород, ул.Композитора Касьянова, д.5, пом.П3
(л.д.5).
Между тем, извещение
о рассмотрении дела, назначенного на 09 часов 00 минут 11.11.2021 было
направлено почтовой корреспонденцией по адресу магазина, деятельность которого
послужила основанием для возбуждения дела: Ульяновская область, р.п.Радищево,
ул.Красноармейская, д.1.
Как установлено ч.1
ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном
правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики
извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве
которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с
уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи
либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих
фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно сведениям,
имеющимся в материалах дела, уведомление направлялось по адресу электронной
почты %!volga.do@krasnoe-beloe.ru!%
(л.д.24), однако в материалах дела отсутствуют сведения, которые позволили бы
контролировать получение такой информации, не имеется отчета о доставке
какого-либо электронного сообщения, либо уведомления о прочтении такого
сообщения. В связи с чем, данный способ уведомления нельзя признать надлежащим. При этом в жалобе защитник ООО
«Лабиринт-Волга» указывает на отсутствие извещения о времени и месте
рассмотрения дела, а также на то, что электронной почты у юридического лица не
имеется.
Достоверных
доказательств того, что извещение ООО «Лабиринт-Волга» направлялось по месту
нахождения юридического лица по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Композитора
Касьянова, д.5, пом.П3, и того, что юридическое лицо было извещено о судебном
заседании, назначенном на 11.11.2021, в материалах дела не имеется.
Таким образом, ненадлежащее
извещение ООО «Лабиринт-Волга» о времени и месте рассмотрения дела,
назначенного на 11.11.2021, свидетельствует о существенном нарушении
процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом
постановление как законное и обоснованное.
Учитывая, что
вмененное ООО «Лабиринт-Волга» деяние совершено 18.08.2021, в настоящее время
утрачена возможность для устранения выявленных недостатков, поскольку срок
административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу
истек.
В связи с изложенным
производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь
ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Радищевского районного суда Ульяновской области от 14 ноября 2021 года
отменить, производство по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной
ответственностью «Лабиринт-Волга» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП
РФ, в связи с истечением срока административной ответственности.
Решение суда вступает в законную силу со дня
его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов
