УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-009484-16
Судья Елистратов А.М.
Дело № 33-362/2022 (33-5393/2021)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 9 февраля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н.,
Чурбановой Е.В.,
при секретаре Айзатулловой
Ф.Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Удаловой
Ирины Александровны на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 13
октября 2021 года по делу № 2-5025/2021, которым постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Удаловой Ирины Александровны к
Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Ульяновской
области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с
п.4 ст.15 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и возложении обязанности с
01.11.2018 возобновить выплату указанной пенсии в размере 200 процентов
социальной пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Удалова И.А.
обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОПФР по Ульяновской
области) и Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному)
о признании права на пенсию по случаю потери кормильца, возложении обязанности
возобновить выплату пенсии. В обоснование иска указала, что ее супруг У*** В.Н.
являлся военнообязанным, в период с 30.07.1986 по 05.10.1986 в составе ***
выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС. Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от
27.03.2003 № 88 утверждён перечень воинских частей, личный состав которых
выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС. *** в данном Перечне поименовано. С 06.03.2003 ему была
установлена *** группа инвалидности с причинной связью – увечье связано с
аварией на Чернобыльской АЭС. 29.05.2009 У*** В.Н. умер. При жизни ее супругу
ответчик выплачивал пенсию вследствие военной травмы на основании со ст. 29
Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением межведомственного экспертного совета ФГУЗ «Всероссийский центр
экспертной и радиационной медицины» от 20.01.2010 установлено, что заболевание,
приведшее к инвалидности и смерти У*** В.Н., связано с воздействием
радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС. Ответчик выплачивал ей пенсию по случаю потери кормильца, с
01.11.2018 выплату пенсии по пункту 3 статьи 17 Федерального закона Российской
Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» прекратил, уменьшил размер пенсии с 200% до 125% от
социальной пенсии, с чем она не согласна. Просила признать за ней право на
пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.4 ст.15 Федерального
закона от 15.12.2001 №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации», обязать ответчика с 01.11.2018 возобновить
выплату пенсии в размере 200 процентов социальной пенсии.
В связи с имевшей место в период рассмотрения дела
реорганизацией Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонного)
и переходом прав и обязанности указанного лица к правопреемнику
Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области определением суда Государственное Учреждение -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе
Ульяновской области (межрайонное) исключено из наименования иска и числа
ответчиков.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Удалова И.А.
считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы
ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске. Обращает внимание,
что заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 28.01.2020 установлено,
что смерть инвалида У*** В.Н. связана с заболеванием, полученным при исполнении
иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связана с
катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Данное заключение ответчиком не оспаривалось. Кроме того, суд необоснованно не
применил к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 28.03.1998
№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым
воинская обязанность граждан предусматривает прохождение военных сборов.
Полагает, что принимать участие в ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС имели право только военнослужащие, проходящие военную службу
по призыву, по контракту, а также военнообязанные, призванные на военные сборы.
Настаивает на том, что по своему правовому статусу, как супруга инвалида, умершего от
заболеваний, полученных при исполнении обязанностей военной службы, связанной с
аварией на Чернобыльской АЭС, имеет право на пенсию по случаю потери кормильца
в силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которую она
получала до 01.10.2018.
В возражениях на жалобу ГУ-ОПФ по Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, дополнений к ней и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, Удалова И.А., *** года
рождения, является вдовой У*** В.Н., ***, умершего ***.
Согласно
справке МСЭ-2001 № *** У*** В.Н. являлся инвалидом *** группы по причине
увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС.
Как
указано в справке ***, У*** В.Н. за время работы по ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС в составе *** получена доза облучения внешнего
гамма-облучения *** рентген.
Согласно
справке Военного комиссариата Чердаклинского и Старомайнского районов
Ульяновской области от 29.04.2019 № 145 У*** В.Н. в период с 30.07.1986 года по
05.10.1986 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС. Доза облучения *** БЭР.
В
качестве оснований выдачи данной справки указаны; учетная карточка к военному
билету ***, выданному 28.04.1970 Ленинским РВК Челябинской области.
Удалова
И.А. является получателем двух пенсий: страховой пенсии по старости в
соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
и государственной пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной статьями
10 и 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Страховая
пенсия назначена истцу 28.01.2011.
С
01.06.2009 Удаловой И.А. была назначена государственная пенсия по случаю потери
кормильца по нормам Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением
межведомственного экспертного совета от 13.01.2010 № 787 установлено, что
диагноз (причина смерти) У*** В.Н.: ***, связано с воздействием радиационных
факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС.
Как
указано в письме ГУ-УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области
(межрайонного) от 10.01.2019 № 01-04/05/2019, с 01.04.2015 по причине
технической ошибки произошло необоснованное увеличение пенсии по случаю потери
кормильца Удаловой И.А., а именно увеличение процента от социальной пенсии со
125 до 200 процентов. С 01.11.2018 суммы выплат приведены в соответствие с
пенсионным законодательством.
Заключением
ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России Бюро № 1 от 28.01.2020 № 17
на основании рассмотрения представленных документов установлено, что смерть
инвалида У*** В.Н., *** года рождения, связана с заболеванием, полученным при
исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанным
с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Материалами
дела подтверждено, что 22.02.2020 представитель Удаловой И.А. обратилась в
ГУ-УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) с
заявлением, в котором просила признать за ней право на получение
государственной пенсии по случаю потери кормильца с 01.11.2018 бессрочно в
размере 200 процентов размера социальной пенсии на основании п. 4 ст. 15
Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении»; выплатить в ее пользу недополученную сумму пенсии.
К
данному заявлению, как видно из материалов дела, была приложена копия
заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России Бюро № 1 от
28.01.2020 № 17.
Письмом
от 26.02.2020 ГУ-УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области
(межрайонное) уведомило представителя истца об отсутствии оснований для выплаты
пенсии по случаю потери кормильца в размере 200 процентов социальной пенсии.
22.06.2020
Удалова И.А. обратилась с заявлением в ГУ - Отделение ПФ РФ по Ульяновской
области, в котором просила возобновить ей с 01.11.2018 бессрочно выплату пенсии
по случаю потери кормильца в прежних размерах – 200 процентов размера
социальной пенсии в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от
15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации».
Письмом
от 21.07.2020 ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области уведомило Удалову И.А. об
отсутствии оснований для возобновления выплаты пенсии в прежнем размере со
ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих, что У*** В.Н. принимал
участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС именно в качестве
военнообязанного, призванного на военные сборы.
30.07.2020
Удалова И.А. вновь обратилась в ГУ-УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской
области (межрайонное) с заявлением о выплате недополученной пенсии по случаю
потери кормильца с 01.11.2018.
Решением
ГУ-УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонного) Удаловой
И.А. отказано в переводе на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с
пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как вдовы умершего инвалида
вследствие военной травмы в связи с Чернобыльской катастрофой в
размере 200% размера социальной пенсии в связи с отсутствием права.
Удалова
И.А., полагая действия ответчика незаконными, а также настаивая на том, что
имеет право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 1 п.4
ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» в размере 200 процентов размера социальной
пенсии, обратилась в суд с настоящим иском.
Отказывая
в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не
представлены доказательства, что У*** В.Н. принимал участие в ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС в качестве военнообязанного,
призванного на военные сборы.
Однако,
данные выводы суда основаны на неправильном применении к спорным правоотношениям норм материального
права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу ч. 1 ст.
330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является
основанием для отмены судебного решения.
Государственную политику в области социальной
поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния
неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы определят
Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1).
Часть 1 статьи 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется
действие данного Закона, относит: граждан, получивших или перенесших лучевую
болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофы или с работами
по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 1); инвалидов
вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно
направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий
катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других
работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на
специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией
последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и
выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов
внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших
(проходящих) службу в зоне отчуждения (пункт 2).
В
соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1
и 2
части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: назначение пенсии по
случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному
обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и
рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной
службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего
инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как
вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания,
связанного с пребыванием на фронте): супругу (жене, мужу) независимо от
нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели
(смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего
возраста или до наступления инвалидности.
Пенсия
семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов
пенсий, пособий и доходов.
Пунктом
2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №
166-ФЗ) установлено, что инвалидностью вследствие военной травмы считается
инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте,
прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые
действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (подпункт 1).
В
соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия по случаю потери
кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости
от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери
кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи
погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии,
указанного в подпункте 1
пункта 1 статьи 18 данного Федерального закона.
Потерей
кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая
вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2
данной статьи (подпункт 1).
Пунктом
3 ст. 17 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан,
пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается
другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца в размере 125 процентов
размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1
пункта 1 статьи 18 данного Федерального закона, на каждого
нетрудоспособного члена семьи.
Пунктом
2 перечня
документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и
перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии,
установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
28.11.2014 № 958н, действовавшего до 01.01.2022 (далее – Перечень 3 958н),
предусматривалось, что для установления пенсии необходимы документы,
удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в
системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому
устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида
устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также
соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом
«О страховых пенсиях», Федеральным законом
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Как
было указано в пунктах 95, 96 Перечня № 958н, причина смерти бывших
военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных
в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов,
сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения
медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии (пункт 95).
Причина
смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и
других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением
федерального учреждения медико-социальной экспертизы (пункт 96).
Как
было указано выше, заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда
России – Бюро № 1 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» №17 от
28.01.2020 установлено, что смерть инвалида У*** В.Н. связана с заболеванием,
полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей),
связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
До
06.03.2020 действовало утвержденное постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 № 17 разъяснение
«Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной
экспертизы причин инвалидности», пункт 2 которого предусматривал, что
федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют
причины инвалидности, применяя формулировки, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, в том числе:
заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы
(служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Пунктом
12 указанного выше Разъяснения было предусмотрено, что причина инвалидности с
формулировкой «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной
службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС»
устанавливается указанным в пункте 2 части первой статьи 13
Закона бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и
привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий
чернобыльской катастрофы, на основании удостоверения участника ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного
совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В
материалах дела освидетельствования в МСЭ У*** В.Н. имеется указанная выше
справка Военного комиссариата Чердаклинского и Старомайнского районов
Ульяновской области от 29.04.2019 № 145, согласно которой У*** В.Н. в период с
30.07.1986 по 05.10.1986 принимал участие в ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС. Доза облучения *** БЭР.
Как указано в справке военного комиссариата (Чердаклинского
и Старомайнского районов Ульяновской области) от 29.07.2020 № 2/1866, У*** В.Н.
прибыл для постановки на воинский учет в военный комиссариат Чердаклинского
района Ульяновской области 08.05.1992 из ***. При постановке на воинский учет
предъявил военный билет серии ***, выданный 28.04.1970 Ленинским РВК Челябинской
области. На основании военного билета в военном комиссариате Чердаклинского
района Ульяновской области была составлена учетная карточка к военному билету.
В разделе учетной карточки «Прохождение военных сборов» каких-либо сведений о
прохождении военных сборов нет. Однако в разделе «Особые отметки»
(дополнительные сведения) внесена запись о том, что У*** В.Н. принимал участие
в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 30.07.1986 по
05.10.1986. Так как в карточке отсутствуют сведения о пребывании У*** В.Н. на
военных сборах, можно полагать, что он был откомандирован какой-либо
организацией для участия в ликвидации последствий аварии как гражданское лицо,
а не военнообязанный, призванный на военные сборы из запаса Вооруженных Сил
СССР.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.03.2003
№ 88 утвержден Перечень воинских частей, учреждений предприятий и организаций
Вооруженных Сил СССР и КГБ ССР, личный состав которых принимал участие в
работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах.
В данный Перечень включено ***.
Принимая
во внимание изложенные выше нормы закона, фактические обстоятельства дела, наличие
в отношении У*** В.Н. заключения учреждения медико-социальной экспертизы от
28.01.2020, которым установлено, что его смерть связана с заболеванием,
полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных
обязанностей), связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, а ***, в составе
которой У*** В.Н. принимал участие в ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС, включено в Перечень воинских частей, учреждений предприятий
и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ ССР, личный состав которых принимал
участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах, судебная коллегия приходит к
выводу о том, что Удалова И.А. имеет право на пенсию по случаю потери кормильца
на основании пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ в размере 200
процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1
пункта 1 статьи 18 данного Федерального закона.
Указание в справке Военного комиссариата *** от 29.07.2020 о
том, что У*** В.Н. был откомандирован в для участия в ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС какой-либо организацией носит характер
предположения, в связи с чем данная справка не может быть принята во внимание в
качестве основания для отказа в признании за истцом права на спорную пенсию.
Разрешая вопрос о дате, с которой Удаловой И.А. следует
произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, судебная коллегия
исходит из следующего.
Статьей 23 Федерального закона № 166-ФЗ установлен
срок, на который назначается пенсия и с которого изменяется ее размер.
Так,
в соответствии с п. 1 указанной нормы пенсия, предусмотренная данным
Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в
котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права
на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности,
а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет
(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1
к данному Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по
инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного
возраста (пункт 2 части
10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно
п. 2 данной статьи перерасчет размера пенсии, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 2.1 данной статьи, производится с
1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление
пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения (подпункт 2).
В соответствии с п. 2.1 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ при
изменении группы инвалидности или причины инвалидности, влекущем за собой
увеличение размера пенсии, перерасчет размера пенсии производится со дня
установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы
соответствующей группы инвалидности или причины инвалидности без истребования
от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных,
имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том
числе сведений,
содержащихся в федеральном реестре инвалидов.
Материалами
дела подтверждено, что Удалова И.А. является получателем пенсии по случаю
потери кормильца (супруга У*** В.Н.) на основании п. 3 ст. 17 Федерального
закона № 166-ФЗ.
Поскольку заключением медико-социальной экспертизы от
28.01.2020 установлена причинная связь смерти инвалида У*** В.Н. с
заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы
(служебных обязанностей), связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, Удалова
И.А. имеет право на перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с
28.01.2020 на основании п. 2.1 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ.
Оснований для возложения на ответчика обязанности
возобновить истцу выплату спорной пенсии с 01.11.2018 судебная коллегия не
усматривает, так как выплата пенсии по случаю потери кормильца Удаловой И.А. не
была приостановлена, а выплачивалась в меньшем размере.
Пункт
74 действовавших до 01.01.2022 Правил
выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок
документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии
в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии
в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне
выплаченных сумм пенсии согласно приложению, согласно которому при обращении в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации пенсионера, выплата пенсии которому
приостановлена в связи с непредставлением им необходимых для выплаты пенсии
документов, при наличии у него права на указанную пенсию в период после приостановления
пенсии до указанного обращения, суммы пенсии определяются в порядке,
установленном частью 2
статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» и выплачиваются
за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу,
следующему за месяцем обращения, к спорным правоотношениям не применим.
С учетом изложенного решение суда не может быть признано
законным и обоснованным, подлежит отмене. По делу надлежит принять новое
решение, которым исковые требования Удаловой И.А. удовлетворить частично;
признать за Удаловой И.А. право на пенсию по случаю потери кормильца в
соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от
15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации»; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет размера
пенсии Удаловой И.А. по случаю потери кормильца с 28.01.2020.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13
октября 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Удаловой Ирины Александровны
удовлетворить частично.
Признать за Удаловой Ириной Александровной право на пенсию
по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15
Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет размера
пенсии Удаловой Ирины Александровны по случаю потери кормильца с 28.01.2020.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.02.2022.
