У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л
А С Т Н О Й С У Д
Судья Трифонова
А.И.
Дело № 12-62/2022
73RS0024-01-2021-001336-58
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
10
февраля 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по жалобе Камилова Курбана Насировича на постановление судьи Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 17 декабря 2021 года,
у с т а н о в
и л:
постановлением Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 17.12.2021 Камилов К.Н. признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. За
совершение этого правонарушения ему назначено наказание, с применением
положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7
500 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Камилов К.Н. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.
Указывает, что, в течение двух недель после
прибытия из Кыргызстана находился на самоизоляции, а затем прошёл исследование
на COVID-19 в Ульяновской
районной больнице, результат исследования ПЦР-тест отрицательный. Признаков
заболевания не наблюдалось.
Кроме того, согласно официальному сайту
Роспотребнадзора государство прибытия не входит в список государств,
эпидемиологически неблагополучных по коронавирусной инфекции.
Подробно позиция Камилова К.Н. изложена в
жалобе.
В возражении на жалобу Камилова К.Н.
начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском
районе Низамова Т.Т. указывает на необоснованность доводов жалобы Камилова К.Н.
и просит суд отказать в удовлетворении этой жалобы.
В судебное заседание
участники производства по делу об административном правонарушении не явились,
извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. При таких
обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы
и доводы возражения на жалобу, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся
в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы
распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в
период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий
(карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные
периоды законного предписания (постановления) или требования органа
(должностного лица), осуществляющего федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Граждане Российской Федерации обязаны
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы
и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные
правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»).
Правительство Российской Федерации
устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила
поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
(подп. «а.2» п.«а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»).
Такие правила утверждены Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.
Правила от 2 апреля 2020 года № 417
предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие
угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять
действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,
санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п.
3, подпункты «в», «г» п.4 Правил).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона
от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не
осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на
охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона №
52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской
Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации,
муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной
деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных
заболеваний.
Порядок осуществления ограничительных
мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе
возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия
(карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона №
52-ФЗ).
Главные государственные санитарные врачи при
угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих
опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о
введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на
объектах (подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 января 2020 № 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень
заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика
новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020
№15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-2019,
относятся в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологической
обстановки.
В п. 2.2 Постановления Главного
государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима
изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от
09.04.2021) установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на
территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов
экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение
трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти
лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о
результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив
форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную
инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации»
(https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного
исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту
жительства (пребывания).
Материалами дела установлено, что 16.04.2021
Камилов К.Н. прибыв на территорию
Российской Федерации из Кыргызстана на самолете рейсом S7-6409, не выполнил
требования п. 2.2 Постановления № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-2019», поскольку в течение трех
календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не прошел
исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате
лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале
государственных услуг путем заполнения соответствующей формы.
Указанные обстоятельства послужили основанием
для привлечения Камилова К.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст.
6.3 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения
данной жалобы обоснованность выводов судьи районного суда о нарушении Камиловым
К.Н. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившегося в невыполнении в установленный срок в
период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на
территории Российской Федерации требований постановления Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об
обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»,
не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения Камиловым К.Н. указанных положений законодательства, в материалах
дела не имеется.
Доводы жалобы
Камилова К.Н. о том, что он впоследствии (спустя две недели после прибытия)
прошёл исследование на COVID-19
и результат исследования ПЦР-теста был отрицательным, правового значения по
данному делу не имеют, поскольку в предусмотренный законодательством срок
указанные выше требования выполнены не были.
Ссылка в жалобе на
то обстоятельство, что государство прибытия не входит в список государств,
эпидемиологически неблагополучных по коронавирусной инфекции, правого значения
не имеет, поскольку выполнение требований п. 2.2 Постановления Главного
государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима
изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предусматривалось
для всех граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской
Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного
судна, осуществляющего воздушную перевозку).
Полагаю, что в вину
Камилову К.Н. обоснованно вменено невыполнение требований предусмотренных п.
2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020
№ 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения
COVID-2019» в редакции от 09.04.2021, поскольку именно эта редакция действовала
в момент совершения Камиловым К.Н.
вмененного правонарушения.
Последующее
изменение редакции п. 2.2 Постановления
Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об
обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»
не влечет освобождения Камилова К.Н. от административной ответственности,
поскольку Камиловым не выполнены требования указанного выше пункта как в
редакции от 09.04.2021, так и в
редакции, действующей в настоящее время.
Положения ст. 4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии
с санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП
РФ. Назначенное Камиловау К.Н. наказание
отвечает требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и является
справедливым.
Обстоятельств, которые могли бы служить
основанием для отмены обжалуемого постановления, не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 17 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу
Камилова Курбана Насировича – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня
его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М.
Жаднов
