У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0013-01-2021-009471-98
Судья Коненкова Л.Г. Дело
№ 33а-901/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 16
февраля 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В., Трифоновой Т.П.
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные
жалобы Джахая Давида Енвериевича и его представителя Васениной Юлии Евгеньевны
на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 декабря
2021 года по делу № 2а-3074/2021, по которому постановлено:
административное исковое заявление ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области об установлении административного надзора и
административных ограничений в отношении Джахая Давида Енвериевича
удовлетворить.
Установить в отношении Джахая Давида Енвериевича
административный надзор на срок 3 года и следующие административные
ограничения:
являться в орган внутренних дел по месту жительства,
пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц;
не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося
местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00
часов до 6.00 часов, за исключением случаев трудовой деятельности;
не выезжать за пределы территории города ***;
не посещать места проведения массовых, культурно-массовых
мероприятий.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки
Джахая Д.Е. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства,
пребывания или фактического нахождения.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., заключение прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей
решение суда не подлежащим отмене,
судебная коллегия
установила:
ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области обратилось в
суд с административным исковым заявлением об установлении административного
надзора в отношении осужденного Джахая Д.Е.
В обоснование заявления указано, что Джахая Д.Е. отбывает
наказание в виде лишения свободы, назначенного ему за совершение преступления,
предусмотренного ч.2 ст.321, ч.2 ст.68, ст.70 Уголовного кодекса Российской
Федерации к 6 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого
режима, в дальнейшем переведен в тюрьму на неотбытую часть наказания.
За время отбывания наказания
на него неоднократно налагались взыскания, которые в настоящее время не
сняты и не погашены, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно, признан
злостным нарушителем режима отбывания наказания.
В иске содержалась
просьба об установлении
административного надзор на срок 3 года
в отношении Джахая Д.Е. со
следующими ограничениями: запрет на посещение мест проведения массовых и
культурно-массовых мероприятий; запрет на пребывание вне жилого или иного
помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с
22.00 часов до 06.00 часов; являться в орган внутренних дел по месту жительства
или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрет на выезд за пределы
территории города ***.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Джахая Д.Е. не соглашается с решением
суда, просит его изменить и принять по делу новое решение.
Считает, что вынесенное решение является незаконным и
необоснованным. Указывает, что согласно п.22 Постановления Пленума Верховного
суда Российской Федерации от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы», назначение административного ограничения не должно
несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение
образования, медицинской помощи и т.п.
В апелляционной жалобе представитель Джахая Д.Е. – Васенина
Ю.Е. просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска
отказать. В обоснование жалобы указывает, что после освобождения
административный ответчик будет трудоустроен у ИП Джахая С.В. в должности
менеджера-экспедитора. Данная работа будет иметь разъездной характер, в том
числе за пределы г.*** и предусматривает ненормированный рабочий день. Кроме
того просит учесть, что у Джахая Д.Е. имеется малолетний ребенок, в воспитании
которого он планирует принимать участие. Полагает, что данные обстоятельства не
согласуется с наложенными мерами административного надзора, препятствуют
нормальной жизнедеятельности административного ответчика.
В возражениях на апелляционные жалобы прокурор
г.Димитровграда, ФКУ Тюрьма
УФСИН России по Ульяновской области просят решение суда оставить без изменения,
апелляционные жалобы – без
удовлетворения.
В заседание
суда апелляционной инстанции кроме
прокурора, другие лица, участвующие в
деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150,
ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее,
судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения
суда.
Из материалов дела следует, что Джахая Д.Е. осужден приговором Медведевского районного суда
Республики Марий Эл от 22.06.2015 по ч.2 ст.321
Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на
срок 1 год 8 месяцев. На основании ст.70 Уголовного кодекса Российской
Федерации по совокупности приговоров к
назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Нагатинского районного
суда г. Москвы от 23.07.2013, которым Джахая Д.Е. (с учетом Постановления
Президиума Московского городского суда от 20.06.2014) осужден за совершение
преступлений, предусмотренных п.«б» ч.3 ст.161, ч.2 ст.162, п.«б» ч.4 ст.162, п.«б» ч.3
ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и окончательно назначено
наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 9 месяцев с отбыванием в
исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий
Эл от 12.10.2016 Джахая Д.Е. переведен
из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на срок 3 года.
Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий
Эл от 11.03.2021 Джахая Д.Е. переведен из исправительной
колонии строгого режима в тюрьму на неотбытую часть срока.
В период отбывания наказания
неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, в отношении
него применено 175 взысканий, поощрений не имеет.
Постановлением
начальника ФКУ ИК-4 УФИН России по Республике Марий Эл от 13.08.2014
Джахая Д.Е. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания
наказания.
В связи с тем, что Джахая Д.Е. осужден за совершение
тяжких преступлений, в период отбывания
наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания
наказания, исправительное учреждение
обратилось в суд с настоящим административным иском.
Разрешая требования, районный суд правильно применил нормы
материального права, регулирующие спорные правоотношения, определил юридически
значимые обстоятельства по делу, проверил доводы сторон и пришел к выводу о
наличии оснований для установления в отношении
Джахая Д.Е. административного
надзора.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается,
оснований для признания его неправильным апелляционная жалоба не содержит.
Согласно ч.2 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест
лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого преступления,
судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным
законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения
свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания
наказания.
Статьей 2
Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что
административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами,
указанными в ст.3
названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания
на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты
государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.3
названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии
оснований, предусмотренных ч.3 настоящей
статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или
освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую
судимость, за совершение тяжкого преступления.
Пунктом 1 ч.3
данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1
настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если
лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось
злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу приведенных норм Закона основанием для установления
административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к
лишению свободы за совершение тяжкого преступления, злостным нарушителем
установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения,
погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение
установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и
рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.
Такой порядок является необходимым и соразмерным,
поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует
задачам административного надзора.
В связи с тем, что приговором суда установлено совершение
административным ответчиком Джахая Д.Е. умышленных тяжких
преступлений и в период отбывания наказания в местах лишения свободы он
был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия безусловных оснований для
установления в отношении него административного надзора.
Срок административного надзора, установленный районным
судом, соответствует положениям п.1 ч.1 ст.5
Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из
мест лишения свободы».
При установлении в отношении Джахая Д.Е. административного
надзора судом полно и объективно исследованы все представленные доказательства,
на основании которых объем и характер административных ограничений определен с
учетом имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, данных
о его проживании и месте регистрации до осуждения.
Выводы суда в этой части соответствуют положениям ст. 4
Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из
мест лишения свободы», разъяснениям, данным в пункте 22
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Срок административного надзора и административные
ограничения, в том числе и в виде обязательной явки в орган внутренних дел для
регистрации, определены судом с учетом обстоятельств совершения преступления
административным ответчиком, его поведения в период отбытия наказания.
Административные
ограничения соответствуют закону и тяжести совершенного административным
ответчиком преступления, определены с учетом личности поднадзорного лиц,
обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних
дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения
преступлений и правонарушений или антиобщественного поведения.
Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами,
освобождаемыми из мест лишения свободы»
не содержит каких-либо ограничений, связанных с имущественным, семейным
положением лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Судебная коллегия обращает внимание, что в силу ч.2 ст.9
Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из
мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28,
31
вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного надзора на основании
заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с
учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о
соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом
обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично
отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не
менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно
прекратить административный надзор.
Таким образом, Джахая
Д.Е. не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением
вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном
прекращении административного надзора.
В силу изложенного, решение является правильным и отмене
не подлежит.
Определением судебной
коллегии по административным делам Ульяновского
областного суда от 16.02.2022
апелляционная жалоба представителя Джахая Д.Е. - Васениной Ю.Е. оставлена
без рассмотрения.
На
основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 24
декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Джахая Давида
Енвериевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 18.02.2022.
