УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-009353-21
Судья Богомолов С.В.
Дело № 33-430/2022(33-5462/2021)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 февраля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4872/2021 по апелляционной жалобе
Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 14 октября 2021 года,
по которому постановлено:
исковые требования
Митрофанова Семена Александровича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
обеспечить Митрофанова Семена Александровича техническим средством реабилитации
– ***
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя истца Митрофанова С.А. –
Митрофановой С.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Митрофанов С.А. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации (далее ГУ - УРО ФСС РФ) о возложении обязанности по
обеспечению техническими средствами реабилитации.
В обоснование заявленных требований указал, что он является ***
и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** имеет право на
получение ***
27.03.2021 через МФЦ он подал ответчику заявление на
обеспечение ***, на которое получил уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами
реабилитации №7300 1733491 от 05.04.2021.
Однако направления на изготовление технического средства он не
получил и 21.07.2021
лично обратился в офис ответчика, где ему сообщили об
отказе в
постановке его на учет по обеспечению ***, при этом документ об отказе (либо его
копия) выдан не был.
В ответе на его жалобу на отказ о постановке на учет,
ответчик указал
на то, что срок пользования ортопедической обувью исчисляется
с 11.12.2020 по
10.12.2021, полученной истцом по актам приема передачи от 11.12.2020.
Однако
получение *** по акту приема-передачи 11.12.2020 было обусловлено нарушением
прав и законных интересов и бездействием ответчика, а именно неоказанием
государственной услуги по обеспечению *** на основании его заявления, поданного в
феврале 2020 года. При
надлежащем исполнении ответчиком государственной услуги в 2020 году он должен
был получить обувь в июне 2020 года. По вине ответчика срок пользования ***,
полученной в 2019 году, составил не один год, а один год и пять месяцев, что
привело к невозможности использования ранее выданной обуви в связи с износом, а также к
"сдвиганию" почти на полгода срока пользования и, соответственно,
срока получения новой *** в следующем календарном году.
Таким
образом, ответчик нарушил права
Митрофанова С.А.
на получение меры социальной поддержки по реабилитации - получение технического
средства реабилитации - право на изготовление и получение 1 раз в год ***
Просил
суд признать
бездействие ответчика в невыдаче направления по его заявлению от 27.03.2021 на
изготовление *** незаконным; обязать ответчика выдать направление на
изготовление *** - 1 пара, *** - 1 пара) и обязать ответчика исчислять срок
окончания пользования ***, предоставленной ему в 2020 году - 26.06.2021.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный Закон от
24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно- ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 апреля 2008 №240. Указывает, что в целях обеспечения
Митрофанова С.А. *** 13.11.2020 заявителю было выписано направление на
получение указанных технических средств реабилитации, 11.12.2020 данные изделия
были получены заявителем. Максимально возможное количество данных изделий,
которые могут быть выданы инвалиду ежегодно, составляет не более двух пар (одна
пара без утепленной подкладки и одна пара на утепленной подкладке). Считает,
что суд не учел данные нормативы и признал за Митрофановым С.А. право на
обеспечение четырьмя парами *** в год, что не соответствует количеству
регламентируемому ИПРА инвалида и срокам пользования средствами реабилитации.
Указывает, что дальнейшее обеспечение *** Митрофанова С.А. возможно только
после 11.12.2021.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Митрофанов
С.А., ***.1994 года рождения, является ***.
*** установлена бессрочно.
13.03.2014 ему выдана индивидуальная программа реабилитации ***.
В разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)»
указано на необходимость обеспечения, в том числе, ***
С целью проведения реабилитационных
мероприятий ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» по результатам проведенной
медико-социальной экспертизы ему была разработана Индивидуальная программа
реабилитации от 13.03.2014. По имеющимся ***
была определена нуждаемость истца, в том числе, в техническом средстве
реабилитации: ***
Однако, в 2021 году Митрофанов С.А. указанным
техническим средством реабилитации не обеспечен несмотря на то, что он
27.03.2021 через МФЦ он подал ответчику заявление на обеспечение ***, на
которое получил
уведомление о
постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации №7300
1733491 от 05.04.2021.
Согласно
ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный
орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства
(месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства
инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии
с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -
уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы
инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный
срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании
паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в
7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида
(ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством
(изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный
орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные
настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного
контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического
средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой
информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты
подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об удовлетворении требований Митрофанова С.А.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что указанным решением суда нарушаются сроки и
порядок обеспечения истца техническим средством реабилитации, поскольку срок
носки *** составляет 1 год, а до настоящего обращения истец последний раз был
обеспечен *** в декабре 2020 года, соответственно право на обеспечение данным ТСР у него возникло только в декабре
2021 года, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Так, оспариваемое решение суда было принято 14.10.2021,
апелляционная жалоба ответчика рассмотрена по существу 15.02.2022, доказательств того, что
истец в период с октября 2021 года по
февраль 2022 года был обеспечен ответчиком
данным ТСР по заявке от 27.03.2021 суду не представлено.
В остальной части доводы апелляционной жалобы не опровергают
выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и
необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих
мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный закон применен судом верно.
Решение суда является правильным, отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 14 октября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 22.02.2022
