У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Трубачёва И.Г.                                                                Дело № 7-34/2022

73RS0001-01-2021-010663-68

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          10 февраля 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.                                   

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального унитарного предприятия «Ишеевское» Маршаловой Надежды Александровны на решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21 декабря 2021 года,

 

установил:

 

постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Ульяновской области от 13.10.2021 директору муниципального унитарного предприятия «Ишеевское» (далее – МУП «Ишеевское») Маршаловой Н.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21.12.2021 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор МУП «Ишеевское» Маршалова Н.А. не соглашается с вынесенным решением суда, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает на нарушения норм материального права при рассмотрении дела. Полагает необоснованным применение положений п.3.1 ст.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Судом не была применена норма права, касающаяся деятельности муниципальных унитарных предприятий, процедуры организации, реорганизации и ликвидации МУП, которые регулируются нормами Гражданского Кодекса и специального законодательства, в частности Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В соответствии со специальным нормами права, регулирующими деятельность муниципальных унитарных предприятий, собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия принимает решение о реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы.

В соответствии с Уставом предприятия п.7.4 раздел 7, предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Собственником имущества МУП «Ишеевское» является МО «Ульяновский район», и соответственно право на обращение в суд о признании должника банкротом принадлежит собственнику или уполномоченному лицу, а не руководителю МУП. Отмечает, что руководитель предприятия неоднократно извещала собственника и уполномоченный орган о признаках банкротства предприятия и необходимости принятия решения о направлении заявления в Арбитражный суд о признании МУП «Ишеевское» несостоятельным (банкротом). Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ и Устав МУП «Ишеевское» не содержат полномочий руководителя предприятия по принятию решения о направлении соответствующего заявления.

Ссылается на то, что постановлением от 20.11.2019 в отношении руководителя МУП «Ишеевское» было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а по делу необходимо было прекратить производство на основании п.1 ст.24.5 КоАП РФ.           

Подробно позиция директора МУП «Ишеевское» Маршаловой Н.А.  изложена в жалобе и поддержана ею и ее защитником Мухиной Т.И. в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что вмененное директору МУП «Ишеевское» Маршаловой Н.А. деяние верно квалифицировано по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п.2 ст.9 Закона о банкротстве).

При этом согласно статье 2 данного Закона неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу п.2 ст.3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Назначая директору МУП «Ишеевское» Маршаловой Н.А. административное наказание по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, начальник ИФНС России №8 по Ульяновской области исходил из того, что МУП «Ишеевское» обладает признаками предприятия – банкрота, предусмотренными Законом о банкротстве, которые выражаются в том, что у него имелась задолженность перед бюджетом по требованиям №*** от 10.07.2020 (срок исполнения истек 25.08.2020), №*** от 24.07.2020 (срок исполнения истек 08.09.2020) свыше 300 000 рублей, при неспособности юридического лица исполнить обязанность по оплате задолженности в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены – 09.12.2020 (дата окончания трехмесячного срока по требованию №*** от 24.07.2020 – 08.09.2020).

Таким образом, в связи с наличием у МУП «Ишеевское» признаков неплатежеспособности у его директора Маршаловой Н.А. возникла предусмотренная п.1 ст.9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд о признании МУП «Ишеевское» несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 11.01.2021, которая указанным лицом не исполнена.

Вина директора МУП «Ишеевское» Маршаловой Н.А. в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в решении доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вопреки доводам жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.

Доводам жалобы Маршаловой Н.А. о том, что у нее не было права на обращение в арбитражный суд с заявлением должника без указания на это собственника имущества должника – муниципального унитарного предприятия, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, основанная на положениях п.3.1 ст.9 Закона о банкротстве, согласно которым обязанность руководителя должника по обращению в арбитражный суд с заявлением должника не зависит от обязанности собственника имущества должника – муниципального унитарного предприятия по принятию решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, обязанность которого наступает в том случае, если ее не исполнил руководитель должника.

Ссылка на п.1 ст.24.5 КоАП РФ и доводы о том, что постановлением от 20.11.2019 в отношении руководителя МУП «Ишеевское» было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ основанием для отмены оспариваемого решения служить не могут, поскольку указанное постановление было вынесено по иному факту.

Так, из постановления от 13.10.2021 следует, что директору МУП «Ишеевское» Маршаловой Н.А. было вменено, что она не обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании МУП «Ишеевское» несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 11.01.2021.

При этом из постановления от 20.11.2019 следует, что директору МУП «Ишеевское» Маршаловой Н.А. было вменено, что она не обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании МУП «Ишеевское» несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 28.03.2019. При этом в судебном заседании директор МУП «Ишеевское» Маршалова Н.А. и ее защитник подтвердили, что после вынесения постановления от 20.11.2019 была проведена оплата имевшейся задолженности и оснований для признания МУП «Ишеевское» несостоятельным не имелось.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм законодательства, подлежащих применению в деле, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание назначено Маршаловой Н.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

решил:

 

решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Ишеевское» Маршаловой Надежды Александровны – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                  Д.А. Логинов