Дело № 3а-54/2022
73OS0000-01-2021-000013-05
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2022 года г. Ульяновск
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Кинчаровой
О.Е.,
при секретаре
Трошиной П.И.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Котельниковой Кристины Хафизовны к
Министерству финансов Ульяновской области, Министерству строительства и
архитектуры Ульяновской области о присуждении компенсации за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок,
у с т а н о в и л :
Котельникова К.Х. обратилась
в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 55 149
руб. 92 коп.
В обоснование заявленных
требований указала, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 февраля 2021 года
удовлетворены её исковые требования, на Министерство строительства и
архитектуры Ульяновской области возложена обязанность по её обеспечению благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «город
Ульяновск». На основании исполнительного листа, выданного во исполнение
указанного судебного решения, в МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное
производство №***. На момент обращения в суд с настоящим иском решение суда не
исполнено. Общая продолжительность неисполнения судебного решения составляет с
даты возбуждения исполнительного производства 8 месяцев.
Судом к участию в деле в
качестве административного ответчика привлечена Ульяновская область в лице Министерства финансов Ульяновской области, в
качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области.
В судебном заседании
Котельникова К.Х. настаивала на удовлетворении административного искового
заявления по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель Министерства
финансов Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть
дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указал на то, что не считает
Министерство надлежащим ответчиком по делу, поскольку судебный акт, на
неисполнение которого указывает истец, не предусматривает обращение взыскания
на средства бюджетов бюджетной системы РФ, а возлагает исполнение решения на
орган государственной власти субъекта - Министерство строительства и архитектуры
Ульяновской области.
Заявленный истцом размер
компенсации является завышенным и не отвечает принципам разумности и
справедливости.
Министерством систематически
проводится работа по приобретению в государственную собственность Ульяновской
области благоустроенного жилья для детей-сирот посредством проведения
электронных торгов.
В целях финансовой поддержки
детей-сирот, временно не получивших жилые помещения, в соответствии с
Постановлением Правительства Ульяновской области от 14 октября 2014г. № 466-П
«О предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на наём (поднаем)
жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а
также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей на территории Ульяновской
области» определена сумма ежемесячной денежной компенсации в размере 5000 руб.
В Законе Ульяновской области
от 27 ноября 2020 года № 141-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на
2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрены средства в целях
предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из их числа по договорам специализированных жилых помещений.
Таким образом, в действиях
Министерства отсутствует нарушение права на неисполнение судебного акта в
разумный срок.
Представитель Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство) в
судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве просил в удовлетворении иска отказать,
указывая на то, что Министерство предпринимало меры к исполнению судебного
решения. С 2014 года систематически
проводится работа по приобретению в государственную собственность Ульяновской
области благоустроенного жилья для детей-сирот посредством проведения
электронных торгов. В 2014, 2015, 2017 годах были заключены государственные
контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях
приобретения 312 однокомнатных квартир
для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей и лиц из их числа. В
2018 году торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской
области жилых помещений, расположенных в муниципальном образовании «город
Ульяновск», не объявлялись из-за отсутствия денежных средств в областном
бюджете. В марте, сентябре 2019 года, в марте 2020 года были объявлены торги по
приобретению 55 квартир в г. Ульяновске, которые не состоялись по причине
отсутствия заявок. В октябре 2019 года, в июле, августе и октябре 2020 года по
итогам объявленных аукционов были
заключены государственные контракты в целях приобретения 64 однокомнатных
квартир.
В июне 2021 года были
объявлены торги по приобретению жилых помещений для детей-сирот и лиц из их
числа, которые не состоялись по причине отсутствия заявок. В 2021 году заключены контракты на 15 жилых помещений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
После исполнения
вышеуказанных государственных контрактов и оформления права собственности на
квартиры, они будут предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей.
Кроме того, Министерство
неоднократно обращалось к Министру финансов Ульяновской области с целью
выделения дополнительного финансирования мероприятий по обеспечению жильем
детей-сирот. Самостоятельно, за счет внутренних резервов Министерство лишено
возможности исполнить решение суда. Заявленную административным истцом сумму
компенсации считает необоснованно завышенной.
Представитель Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в судебное
заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим
образом.
С учетом положений
статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения
дела.
Исследовав материалы рассматриваемого административного дела № 3а-54/2022, обозрев материалы гражданского дела Ленинского
районного суда города
Ульяновска № 2-614/2021 и исполнительного производства № ***, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1-3
статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные
и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или
заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими
лицами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок
судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и
организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или)
требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о
присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если
такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с
заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и
непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При
этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков
исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение
судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от
наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по
исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и их должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 2
данного Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
В силу части 8 статьи 3
указанного Федерального закона, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о
присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению
судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному
исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления
обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или)
требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со
дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения
судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания
производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 1
статьи 10 КАС РФ, частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов
осуществляется в разумные сроки.
Как разъяснено в пункте 55
постановления Пленума Верховного Суда РФ от
29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта
учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в
пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного
листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1
БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или
должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных
актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных
документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены
обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по
исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, части 1 и 3 статьи 428
ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт
7 статьи 242.5 БК РФ).
Судом установлено, что
вступившим в законную силу 6 апреля 2021 года решением Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 25 февраля 2021 года удовлетворены исковые требования
Котельниковой К.Х., на Министерство строительства и архитектуры Ульяновской
области возложена обязанность по обеспечению Котельниковой К.Х. благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «город
Ульяновск».
Котельниковой К.Х. 15 апреля
2021 года в Ленинском районном суде г.Ульяновска был получен исполнительный
лист ***, который ею 30 апреля 2021 года предъявлен для исполнения в МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области, 4 мая 2021 года возбуждено
исполнительное производство № ***, должнику установлен 5-дневный срок для
добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В рамках данного исполнительного
производства должник был привлечен к административной ответственности по части 1
статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
До настоящего времени решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 25 февраля 2021 года не исполнено.
Период неисполнения решения
суда составляет 9 месяцев 28 дней (с 30 апреля 2021 года по день принятия судом
настоящего решения).
Согласно ответу на запрос
суда, поступившему из Управления имущественных отношений, экономики и развития
конкуренции администрации города Ульяновска и приложенной к нему выписке из
протокола № 9 заседания комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска (далее – комиссия) от 3 июня 2021 года,
Котельниковой Кристине Хафизовне, которая была зарегистрирована в муниципальной
комнате, общей площадью 27,02 кв.м, жилой площадью 18,05 кв.м, коммунальной
квартиры, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ***, в соответствии с областной
адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской
области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012
года, в 2018-2030 годах», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской
области от 21 ноября 2017 года № 573-П, предусматривающей расселение жильцов
многоквартирного дома *** в Ульяновска, предоставлена однокомнатная квартира,
общей площадью 28,80 кв.м, жилой площадью 24,80 кв.м по адресу: г. Ульяновск, ***;
данное решение комиссии было утверждено постановлением Главы администрации
города Ульяновска от 17 июня 2021 года № 844, с Котельниковой К.Х. заключен
договор социального найма указанной квартиры.
Котельниковой К.Х. в
судебном заседании были подтверждены указанные обстоятельства, также пояснено,
что она зарегистрирована и проживает в квартире *** г. Ульяновска.
Принимая во внимание
указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что в июне 2021 года
Котельникова К.Х. была обеспечена жилым помещением на основании договора
социального найма по иному правовому основанию (в порядке расселения из
аварийного жилья), суд приходит к выводу о том, что оснований для
удовлетворения административного искового требования о присуждении компенсации
за нарушение права на исполнение решения
Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 25 февраля 2021 года в разумный срок не имеется,
поскольку в данном случае отсутствует нарушение прав Котельниковой К.Х. вследствие неисполнения
указанного судебного решения.
Таким образом,
административный иск Котельниковой К.Х. о присуждении компенсации за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного искового
заявления Котельниковой Кристины Хафизовны к
Министерству финансов Ульяновской области, Министерству строительства и
архитектуры Ульяновской области о присуждении компенсации за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном
порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский
областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Е.Кинчарова
