УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Грачева Т.Л.                                                     73RS0001-01-2021-008076-69                     

Дело № 33-715/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  1 марта 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Чурбановой Е.В.,

судей  Федоровой Л.Г., Грудкиной  Т.М.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4306/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения  Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 сентября 2021 года, по которому постановлено:

 

исковые требования прокурора Железнодорожного района в интересах Гагулина Олега Хокимовича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Гагулина Олега Хокимовича ***

Решение обратить к немедленному исполнению.

 

Заслушав доклад председательствующего, пояснение прокурора Федечко  Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обратился в суд с иском Гагулина О.Х.  к Государственному учреждению  Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о  возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,  указав, что Гагулин О.Х. является ***, ***.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 51.5.73/2021 от 20.01.2021 Гагулин О.Х. подлежит обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: ***   с 19.01.2021;  *** с 19.01.2021;  *** с 19.01.2021.

Согласно представленной ГУ - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ информации заявление Гагулина О.Х. на обеспечение техническими средствами реабилитации зарегистрировано 04.08.2020.

На момент подачи искового заявления *** предусмотренными программой техническими средствами реабилитации: ***  не обеспечен, что влечет нарушение прав Гагулина О.Х.

Уведомлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.05.2018 № 13-3/10/П-3162 полномочия по обеспечению техническими средствами реабилитации переданы в Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2019.

С учетом уточнения прокурор просил суд обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Гагулина О.Х. ***

Судом к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «Главное бюро медико-социальной  экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда  и социальной  защиты  РФ.

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит отменить решение суда и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что в целях обеспечения Гагулина О.Х. *** 24.08.2021 ответчиком на официальном сайте было размещено извещение на поставку указанных ТСР инвалидов в 2021 году в соответствии с законом от 05.04.2013 №44-ФЗ. По результатам проведения аукциона 06.09.2021 определен поставщик изделий ИП С*** Д.Б., с которым заключен государственный контракт на поставку сигнализаторов цифровых. После проведения выборочной проверки изделий Гагулину О.Х. будут выписаны направления на получение ***. Запланированный срок обеспечения заявителя указанными средствами реабилитации – ноябрь 2021 года. Таким образом, Фондом принимались все необходимые меры для обеспечения Гагулина О.Х. техническими средствами реабилитации

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и судом установлено, Гагулин О.Х., ***.2000 года рождения,  является ***

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 51.5.73/2021 от 20.01.2021 Гагулин О.Х. подлежит обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: ***   с 19.01.2021; *** с 19.01.2021; *** с 19.01.2021.

Согласно представленной ГУ - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ информации заявление Гагулина О.Х. на обеспечение техническими средствами реабилитации зарегистрировано 04.08.2020.

В связи с поступившим 19.01.2021 заявлением Гагулина О.Х, с целью внесения изменения в ИПРА в разделе «Рекомендуемые ТСР», 20.01.2021 заявителю была проведена заочная медико-социальная экспертиза в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697 «О временном порядке признания лица инвалидом» специалистами бюро № 5-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России.

Выявленные стойкие умеренные нарушения *** функций, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности в виде: ***, определяющие необходимость его социальной защиты, явились основанием для разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) № 51.5.73/2021 от 20.01.2021, с рекомендациями по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации или абилитации, а также определением нуждаемости Гагулина Олега Хокимовича в технических средствах реабилитации:  *** Срок проведения реабилитационных мероприятий с 19.01.2021-бессрочно.

Технические средства реабилитации рекомендованы в соответствии с Перечнем показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов ТСР, утвержденным приказом Минтруда России от 28.12.2017 № 888н.

Согласно Закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон 44-ФЗ) 24.08.2021 региональным отделением на официальном сайте было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку сигнализаторов цифровых для обеспечения инвалидов в 2021 году.

23.08.2021 заявителю Фондом было выписано направление №13082678 на полу­чение вкладышей ушных индивидуального изготовления - 2шт. 30.08.2021 года.

На период рассмотрения дела в суде первой инстанции Гагулин О.Х. ***. не обеспечен.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида  является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническими средствами реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Гагулина О.Х.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 сентября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через ­­­­­­­­­­­­­­­­­­Ленинский районный города Ульяновска.

 

Председательствующий

Судьи:       

         Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.03.2022