У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0006-01-2021-001609-96
Судья Челбаева Е.С. Дело № 33а-816/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
15 марта
2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Буделеева
В.Г., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Королевой Светланы Петровны на
решение Барышского городского суда Ульяновской области от 11 ноября 2021 года,
с учетом определения того же суда об исправлении описки от 29 ноября 2021 года,
по делу №2а-799/2021, по которому постановлено:
Королевой Светлане
Петровне в удовлетворении административного иска к начальнику отделения -
старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной
службы судебных приставов России по Ульяновской
области Рослякову Александру Юрьевичу, судебному приставу-исполнителю
Отделения судебных приставов по
Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по
Ульяновской области Саландаевой Ольге
Геннадьевне, заместителю руководителя
Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Бекесову Руслану Ербулатовичу,
Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения Королевой С.П. и ее представителя – Анисимовой
О.Н., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, возражения представителя УФССП России по Ульяновской области – Балиной
Т.П., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Королева С.П.
обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему
судебному приставу Отделения судебных приставов по Барышскому району Управления
Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Рослякову Александру Юрьевичу,
судебному приставу-исполнителю Отделения
судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы
судебных приставов России по Ульяновской
области Саландаевой Ольге Геннадьевне, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных
приставов России по Ульяновской области
Бекесову Руслану Ербулатовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов
России по Ульяновской области об отмене
постановлений.
Требования
мотивировала тем, что на основании судебного приказа №2-1001 от 08.10.2007,
вынесенного мировым судьей судебного участка г.Барыш Ульяновской области, 18.10.2007
было возбуждено исполнительное производство о взыскании с Королева А.В. в ее пользу
алиментов на содержание несовершеннолетнего сына Д*** в размере 1/4 части всех
видов заработка, начиная с 02.10.2007 и до совершеннолетия ребенка. 11.02.2010
вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в
связи с чем исполнительное производство окончено направлением исполнительного
документа работодателю должника. Постановление об окончании исполнительного
производства от 11.02.2010 она не получала, узнала о нем только в 2021 году.
Ранее она обращалась
к Королеву А.В. по вопросу оплаты денежных средств на содержание ребенка. С 01.02.2010
Королев А.В. прекратил выплату алиментов.
Об окончании
исполнительного производства она не была уведомлена и до февраля 2021 года
полагала, что исполнительный документ находится на исполнении у судебного
пристава-исполнителя. В период с 2010 по 2021 г.г. она обращалась к Королеву
А.В. по вопросу выплаты алиментов, после
чего он производил оплату в добровольном порядке в частичном размере. С 2011
года должник официально не работал и
устно обещал в качестве алиментов
передать в собственность сына имущество
в виде машины и гаражей СТО.
В конце 2020 – в
начале 2021 года ей стало известно, что Королев А.В. начал распродавать имущество, которое обещал
передать сыну в качестве алиментов. В связи с этим по ее заявлению 18.02.2021
было повторно возбуждено исполнительное производство о взыскании с Королева
А.В. алиментов на содержание ребенка.
09.03.2021 вынесено
постановление об определении задолженности по алиментам за период с 16.02.2018
по 09.03.2021.
01.06.2021 судебный
пристав-исполнитель вынес постановление о расчете задолженности по алиментам за
период с 01.07.2011 по 15.02.2018.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного
пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Рослякова А.Ю. от 23.06.2021 данное
постановление судебного пристава-исполнителя было отменено.
Постановлением
заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области от 19.07.2021 постановление начальника ОСП Рослякова А.Ю.
от 23.06.2021 отменено.
20.08.2021 начальник
отделения ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Росляков А.Ю. вновь вынес
постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете
задолженности по алиментам за период с 01.07.2011 по 15.02.2018.
16.09.2021 постановлением
заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области Бекесовым Р.Е. постановление
Рослякова А.Ю. от 20.08.2021 признано правомерным.
Административный
истец с данными решениями не согласна, просила суд отменить постановление
начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району
УФССП России по Ульяновской области
Рослякова А.Ю. от 20.08.2021, постановление заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области Бекесова Р.Е. от 16.09.2021; обязать
ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области рассчитать задолженность
по оплате алиментов в отношении должника Королева А.В. за период с 01.07.2011
по 15.02.2018.
Судом к участию в
деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный
пристав-исполнитель ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской
области Саландаева О.Г., Управление Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Королева С.П. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В
обоснование жалобы указывает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что
в постановлении о возбуждении исполнительного производства №8154/21/73019-ИП от
18.02.2021 о взыскании с Королева А.В. алиментов на содержание
несовершеннолетнего сына именно по заявлению Королевой С.П. указан период с
01.01.2010 и по день совершеннолетия ребенка. Судебным приставом-исполнителем
неправомерно вынесено постановление от 01.06.2021 о расчете задолженности по
алиментам за период с 01.07.2011 по 15.02.2018, т.е. за меньший период, чем
указано в ее заявлении от февраля 2021 года.
Считает, что судом необоснованно
не приняты во внимание ее доводы о том, что письменные объяснения от 04.06.2021
были даны ею в результате заблуждения и получения недостоверных сведений от
судебного пристава о том, что по сведениям из налогового органа Королев А.В.
официально работал у ИП Селиверстова до 2011 года. Согласно ответу ИП
Селиверстова, он, как работодатель Королева А.В., не удерживал с последнего
денежные средства в счет уплаты алиментов, поскольку не получал судебный приказ
из ОСП по Барышскому району Ульяновской области. Обращает внимание на то, что в
ходе судебного заседания от 11.11.2021 несколько участников процесса указывали
на данное письмо-ответ ИП Селиверстова, имеющееся в материалах исполнительного
производства.
Полагает, что в
решении суда имеются противоречия, поскольку суд, придя к выводу, что в 2010
году между сторонами было достигнуто соглашение об иной форме уплаты алиментов,
в то же время указывает, что невыполнение в 2021 году Королевым А.В. условий
данного соглашения, достигнутого с Королевой С.П., не устанавливает факт его
уклонения от уплаты алиментов. Также судом не учтено, что она (Королева С.П.) в
2010 году не получала постановление об окончании исполнительного производства,
так как оно было ошибочно направлено по адресу должника. Доводы судебного
пристава о том, что об окончании исполнительного производства административному
истцу мог сообщить сам должник ввиду совместного проживания и доверительных
отношений между ними, не подтверждаются материалами дела.
Также указывает на нарушение
сроков при вынесении постановления от 16.09.2021 об отказе в удовлетворении
жалобы, вынесенное заместителем руководителя УФССП России по Ульяновской
области Бекесовым Р.Е.
В возражениях на
апелляционную жалобу Королев А.В. просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное
заседание, Королев А.В., начальник ОСП по Барышскому району УФССП России по
Ульяновской области Росляков А.Ю., заместитель
руководителя УФССП России по Ульяновской
области Бекесов Р.Е., судебный
пристав-исполнитель ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской
области Саландаева О.Г., не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.218. ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие)
судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть
оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые
считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к
осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена
какая-либо обязанность.
Исходя из положений вышеприведенных норм
закона основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия)
судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их
несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и
законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу ч.9 ст.226
КАС РФ при разрешении данного спора суд выясняет: нарушены ли права, свободы и
законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и
законных интересов которых подано соответствующее административное исковое
заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования
нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на
принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия
(бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого
действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для
принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия
(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми
актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного
оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим
спорные отношения.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому
району УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное
производство №8154/21/73019-ИП, возбужденное 18.02.2021 на основании судебного
приказа №2-1001 от 08.10.2007, выданного мировым судьей судебного участка г.Барыш
Ульяновской области, предмет исполнения: взыскание с Королева А.В. алиментов на
содержание несовершеннолетнего сына К***
Д*** Ал***, *** года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка или
иного дохода должника в пользу взыскателя Королевой С.П. Судебный приказ
предъявлен к исполнению 16.02.2021.
Ранее возбужденное
на основании данного судебного приказа исполнительное производство от
16.10.2007 было окончено 11.02.2010 в связи с направлением исполнительного
документа по месту работы должника.
С 12.02.2010 по 16.02.2021
судебный приказ к исполнению в ОСП по Барышскому району не предъявлялся.
В рамках
исполнительного производства №8154/21/73019-ИП от 18.02.2021 постановлением
заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП
по Барышскому району УФССП по Ульяновской области Деткиной Н.В. от 09.03.2021
произведен расчет задолженности по алиментам за период с 16.02.2018 по
08.03.2021, размер которой составил 575 194 руб.17 коп. Законность
указанного постановления подтверждена вступившим в законную силу решением
Барышского городского суда Ульяновской области от 17.05.2021.
09.09.2021
задолженность по алиментам в сумме 560 000 руб. погашена, денежные
средства перечислены Королевой С.П.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району Саландаевой О.Г. от
01.06.2021 по заявлению взыскателя Королевой С.П. дополнительно рассчитана
задолженность по алиментам за период с 01.07.2011 по 15.02.2018.
Указанное
постановление отменено 23.06.2021 постановлением начальника отделения - старшего судебного
пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Рослякова А.Ю. по мотиву отсутствия
сведений об уклонении Королева А.В. от уплаты алиментов в период с 01.07.2011
по 15.02.2018.
По жалобе Королевой
С.П. в порядке подчиненности постановлением заместителя руководителя УФССП
России по Ульяновской области
Бекесова Р.Е. от 19.07.2021
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по
Барышскому району УФССП России по Ульяновской
области Рослякова А.Ю. от 23.06.2021 отменено ввиду отсутствия в
установочной части постановления обоснования принятого решения, а также данных (документально
подтвержденных), позволяющих сделать вывод об отсутствии у должника
задолженности по алиментам за период с 01.07.2011 по 15.02.2018.
20.08.2021
начальником отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району
Росляковым А.Ю. вынесено новое постановление об отмене ранее вынесенного
постановления о расчете задолженности по алиментам, которым постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району Саландаевой О.Г. от
01.06.2021 вновь отменено, поскольку установлено, что с 2011 года
исполнительный документ находился у взыскателя и ею к исполнению не
предъявлялся при отсутствии обстоятельств, препятствующих его предъявлению.
Достоверных данных об уклонении Королева А.В. от уплаты алиментов в материалах
исполнительного производства не имеется.
Постановлением
заместителя руководителя Управления
Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Бекесова Р.Е. от 16.09.2021 повторная
жалоба Королевой С.П. оставлена без удовлетворения. Постановление начальника
отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району Рослякова А.Ю.
от 20.08.2021 признано правомерным.
Согласно объяснению
Королевой С.П. от 04.06.2021, данных ею судебному приставу-исполнителю
Саландаевой О.Г., судебный приказ
№2-1001 от 08.10.2007 был получен ею по почте от ИП Селиверстова в 2011
году (л.д.135-136).
Установив указанные
обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их
совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие
рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу о законности оспариваемых постановлений, в связи с чем отказал в удовлетворении
административного иска Королевой С.П.
С выводами
городского суда судебная коллегия соглашается.
Как верно указано
судом, в силу ст.107 СК РФ алименты за прошедший период могут быть взысканы в
пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено,
что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но
алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать
алименты, от их уплаты.
Взыскание алиментов
производится за весь период независимо от установленного п.2 ст.107 СК РФ
трехлетнего срока лишь в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного
листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате
алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты (п. 2).
Алименты за период,
предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются
независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в
том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий
лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве),
то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При
отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть
взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.
При таких
обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для
расчета задолженности по алиментам за период с 01.07.2011 по 15.02.2018. Она
была вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий три года
со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае
установления обстоятельств, свидетельствующих о том, что удержание алиментов не
производилось в результате виновного поведения должника.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы доказательств того, что взыскатель в спорный период
обращалась к должнику с требованием об уплате алиментов, а он уклонялся от их
уплаты, Королевой С.П. в материалы дела не представлено.
Следовательно,
оспариваемые постановления должностных лиц УФССП – Рослякова А.Ю. и Бекесова
Р.Е., указавших на неправомерность вынесенного судебным приставом-исполнителем
постановления от 01.06.2021, являются законными и обоснованными.
Данные постановления
вынесены уполномоченными на то должностными лицами, в пределах своих
полномочий, с соблюдением установленной процедуры их принятия.
Доводы апелляционной
жалобы об уклонении Королева А.В. от уплаты алиментов в спорный период судебной
коллегией отклоняются, поскольку они не подтверждаются материалами дела.
Как указано выше,
согласно объяснениям Королевой С.П. от 04.06.2021, судебный приказ №2-1001 от
08.10.2007 был получен ею по почте от ИП Селиверстова еще в 2011 году. При этом
в период, начиная с 2011 года по 16.02.2021 Королева С.П. какой-либо
заинтересованности к принудительному взысканию алиментов не проявляла, к
судебному приставу-исполнителю с какими-либо заявлениями относительно
исполнения судебного приказа не обращалась, свое право на ознакомление с
материалами исполнительного производства не реализовала, мер к понуждению Королева А.В. к уплате алиментов не
предпринимала.
Кроме того, с 2011
года по август 2020 года Королевы С.П. и А.В. проживали совместно,
исполнительный документ – судебный приказ Королева С.П. в указанный период к
принудительному исполнению не предъявляла, что не оспаривалось ею при
рассмотрении дела в суде первой инстанции (л.д.82, 87). Данные обстоятельства
подтверждаются, в том числе, пояснениями
Королева А.В. (л.д.102).
Меры к взысканию
алиментов стали предприниматься Королевой С.П. начиная с августа 2020 года,
после прекращения совместного проживания с Королевым А.В.
Доводы заявителя
жалобы о том, что при даче объяснений
04.06.2021 она была введена в заблуждение судебным
приставом-исполнителем, судебной коллегией отклоняются как объективно ничем не
подтверждающиеся. Так, Королева С.П. имеет высшее образование, занимает
должность специалиста в КПДН при администрации Барышского района Ульяновской
области, дееспособна, с жалобами на действия судебного пристава-исполнителя
Саландаевой О.Г. относительно методов ведения ею исполнительного производства и
взаимодействия со сторонами исполнительного производства Королева С.П.
куда-либо не обращалась. Объяснение от 04.06.2021 написано ею собственноручно,
о чем имеется ее подпись.
Каких-либо новых
доводов, способных поставить под сомнение законность и обоснованность
обжалуемого решения и повлечь его отмену либо изменение, в апелляционной жалобе
не приведено.
Проверив
правильность применения норм материального права и норм процессуального права
судом, рассмотревшим административное дело, судебная коллегия не установила
оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, в связи с чем
апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Принятое по делу
решение является правильным, нормы материального и процессуального права
применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 11 ноября 2021 года, с учетом
определения того же суда об исправлении описки от 29 ноября 2021 года, оставить
без изменения, апелляционную жалобу Королевой Светланы Петровны - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
