УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сизов И.А.                                                      73RS0001-01-2021-008660-63

 Дело № 33-945/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   22 марта 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4584/2021 по апелляционной жалобе Великовой Лилии Мансуровны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 октября 2021 года с учетом определения того же суда от 28 декабря 2021 года об исправлении описки, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Великовой Лилии Мансуровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании факта проживания в населенном пункте, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Великова Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ГУ-ОПФР Ульяновской области) о признании факта проживания в населенном пункте, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 17.05.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 31.05.2021 № 110079/21/719 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом указано, что возраст выхода на пенсию Великовой Л.М. может быть уменьшен только на 1 год, право выхода на пенсию приобретается в возрасте 54 лет (28.05.2022). Указанное решение истица считает незаконным в связи с тем, что она проживала в *** в период с 15.11.1988 до 20.03.2001. В оспариваемом решении ответчик не обоснованно не засчитал истице факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 18.08.1990 по 28.09.1993.

Просила суд признать факт ее проживания в период с 18.08.1990 по 28.09.1993 в с. ***; обязать ГУ-ОПФР Ульяновской области назначить Великовой Л.М. пенсию со дня обращения (29.05.2021).

Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Великова Л.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает доводы, изложенные в иске. Отмечает, что суд указывая на то обстоятельство, что она не проживала в период с 18.08.1990 по 28.09.1993 в *** руководствовался лишь одной формальной справкой администрации МО «Новопогореловское сельское поселение». Однако, она предоставляла личную медицинскую книжку сына, который на протяжении с 1990 по 1993 года состоял на учете и постоянно посещал с ней по месту жительства Нагаевский фельдшерский акушерский пункт в ***. Суд данное обстоятельство во внимание не принял., установил приоритет одного доказательства над другим.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-ОПФР Ульяновской области просит решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 октября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Великовой Л.М. – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что 17.05.2021 Великова Л.М. обратилась в ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ о т 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К указанному заявлению истицей была приложена справка Администрации МО «Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области» от 29.01.2021 № 21 (л.д. 76), согласно которой истица с 28.09.1993 по 20.03.2001 постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: ***, что также подтверждается копией похозяйственной книги (л.д. 74-75).

Кроме того, из трудовой книжки Великовой Л.М. следует, что в период с 15.11.1988 по 01.01.1990 она работала *** (л.д. 10).

Решением ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при этом указано, что возраст выхода на пенсию Великовой Л.М. может быть уменьшен только на 1 год, право выхода на пенсию приобретается Великовой Л.М. в возрасте 54 лет (28.05.2022 года).

Указанным решением Великовой Л.М. также не был засчитан период с 18.08.1990 по 28.09.1993, поскольку факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в указанный период не доказан.

Не согласившись с этим, Великова Л.М. обратилась в суд с настоящим иском.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд, верно применив закон и дав правильную правовую оценку представленным доказательствам, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанной категории граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 7 Закона Закон № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 *** было включено в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, село Нагаево с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №958н от 28 ноября 2014 года утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В соответствии с пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Согласно справки Администрации МО «Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области» от 29.01.2021 № 21 Великова Л.М. имела постоянную регистрацию по месту жительства в *** в период с 28.09.1993 по 20.03.2001.

До этого периода Великова Л.М. была трудоустроена в *** в период с 15.11.1988 по 01.01.1990, что подтверждается ее трудовой книжкой.

Документального подтверждения того, что в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 и с 18.08.1990 по 28.09.1993 истица постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в материалы дела не представлено.

Таким образом, нашел подтверждение только факт постоянного проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. *** с 15.11.1988 по 01.01.1990 и с 28.09.1993 по 31.01.1998 (5 лет 4 месяца 18 дней), что дает ей право на снижение возраста выхода на 1 год, в связи с чем право выхода на пенсию приобретается Великовой Л.М. в возрасте 54 лет (28.05.2022).

Доводы апелляционной жалобы истицы в части того, что при определении ее права на снижение пенсионного возраста необходимо учитывать период ее проживания в *** с 18.08.1990 по 28.09.1993, поскольку она фактически проживала совместно с супругом В*** и ребенком С.***., *** рождения, в указанном населенном пункте, какими-либо объективными доказательствами по делу не подтверждаются.

Как указывалось выше, право на снижение пенсионного возраста дает постоянное проживание или работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Медицинская книжка сына истицы не свидетельствует о постоянном характере проживания Великовой Л.М. в ***, поскольку обращения к врачу носят разовый характер.

В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истицы в суде первой инстанции, были исследованы судом и им дана надлежащая правовая оценка, а потому основанием к от мене судебного решения не являются.

 Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 октября 2021 года с учетом определения того же суда от 28 декабря 2021 года об исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу Великовой Лилии Мансуровны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: