УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Высоцкая А.В.                                                        Дело № 12-113/2022 

73RS0004-01-2021-015429-64

 

РЕШЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                 25 марта 2022 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гасымова Фирдовси Рустама оглы на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10 января 2022 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10.01.2022 индивидуальный предприниматель Гасымов Ф.Р. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере        30 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Гасымов Ф.Р. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. Подробно позиция Гасымова Ф.Р. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника Гасымова Ф.Р. – Лебедева А.П., поддержавшего и дополнившего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (п.п.3, 4 Правил).

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят указ  №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с пп.2.2 Указа «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (действовавшей на момент рассматриваемых событий), предписывалось приостановить деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных объектов общественного питания в период с 23:00 до 06:00 следующего дня.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в вину индивидуальному предпринимателю Гасымову Ф.Р. вменено то, что  10.10.2021 в 02:50 он, в нарушение пп.2.2 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», допустил осуществление деятельности кафе «Эльбрус» в части обслуживания посетителей в зале кафе, расположенном по адресу: г.Ульяновск, пр-т Ульяновский, 2б.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Гасымова Ф.Р. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в настоящее время имеются основания для отмены постановления судьи.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указом Губернатора Ульяновской области от 22.03.2022 №24 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19» исключено ограничение в части приостановления деятельности ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных объектов общественного питания в период с 23:00 до 06:00 (начало действия редакции - 24.03.2022).

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы, вышеуказанные ограничительные меры отменены и прекратили свое действие.

Подача жалоб, принесение протестов на невступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

При таких обстоятельствах по настоящему делу подлежат применению положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, в связи с чем в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7, п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10.01.2022 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в виду признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10 января 2022 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                        В.Г. Буделеев