У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0003-01-2021-003895-90
Судья Таранова А.О. Дело № 33а-934/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
22 марта
2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Васильевой Е.В.,
при секретаре Чичкиной
А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сафиуллова Руслана Эльмировича
на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 29 июля 2021
года по делу № 2а-1553/2021, по которому постановлено:
в удовлетворении административных исковых
требований Сафиуллова Руслана Эльмировича к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГКУЗ «Ульяновская
областная клиническая психиатрическая больница им. В.А. Копосова» о признании
незаконными действий отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения представителя ГКУЗ «Ульяновская областная
клиническая психиатрическая больница им.В.А. Копосова»
- Ярославской Т.П., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Сафиуллов Р.Э. обратился в суд с административным иском,
уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГКУЗ
«Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им. В.А. Копосова» о признании
незаконными действий.
Требования мотивированы тем, что 13.07.2018 он подвергся принудительному захвату, перемещению и
удержанию медперсоналом скорой помощи, насильно был
помещен в автомобиль. Сотрудников полиции никто не вызвал. В ходе принудительной госпитализации он был
подвергнут склонению к употреблению сильных ноотропных препаратов, у него отобрали сотовый
телефон, ввиду чего он не смог связаться с полицией по факту нарушения его
прав. Считает, что ему не были разъяснены права в нарушение действующего
законодательства. Кроме того, срок задержания при госпитализации составил более
48 часов. О времени и месте рассмотрения дела о его госпитализации он не был
извещен. По данному факту он направил обращение в
полицию, прокуратуру и Министерство здравоохранения Ульяновской области,
из ответа на которое министр не усмотрел наличие правонарушений в действиях медицинского персонала психиатрической больницы при его госпитализации.
Просил признать незаконными действия ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая
психиатрическая больница им. В.А. Копосова» и ответ Министерства здравоохранения Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сафиуллов Р.Э. не
соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и
необоснованное. В обоснование жалобы указывает на разные предметы иска по
настоящему делу и по делу о его принудительной госпитализации №2а-1310/2018
(33а-1586/2019), на которое суд ссылается в решении, при этом полагает, что
решение по делу №2а-1310/2018 не имеет преюдициального значения для
рассматриваемого дела. Приводит доводы, аналогичные доводам административного
искового заявления. Указывает, что суд не принял во внимание его ходатайство об
истребовании доказательств, которые не были им представлены в связи с трудным
материальным положением.
В возражениях на
апелляционную жалобу ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая
больница им. В.А. Копосова» просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание
Сафиуллов Р.Э., представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области
не явились, извещены надлежащим образом
о времени и месте судебного заседания.
Ходатайство
Сафиуллова Р.Э. об отложении судебного разбирательства оставлено без
удовлетворения ввиду непредставления административным истцом доказательств
уважительности причин невозможности явки в судебное заседание.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее,
судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.
218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии
судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или
муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные
государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что
нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы
препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные
лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия
(бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган,
организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные
внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений
п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании
оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что
оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные
интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному
нормативному правовому акту.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, Сафиуллов Руслан Эльмирович, *** года
рождения, находился на стационарном лечении в ГКУЗ «Ульяновская областная
клиническая психиатрическая больница им. В.А. Копосова» в период с 13.07.2018
по 05.09.2018 с диагнозом «***».
В данное лечебное
учреждение он был доставлен 13.07.2018 бригадой ПСМП №1 в сопровождении отца –
Сафиуллова Э.Н., по направлению врача-психиатра, который по результатам личного
осмотра пациента пришел к выводу о необходимости его госпитализации в
психиатрический стационар в связи с наличием у Сафиуллова Р.Э. ***.
14 июля 2018 года
Сафиуллов Р.Э. был освидетельствован комиссией врачей-психиатров. Комиссия
подтвердила обоснованность решения о госпитализации Сафиуллова Р.Э. и пришла к
выводу о том, что обследование и лечение Сафиуллова Р.Э. возможны только в
стационарных условиях.
Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска
от 17.07.2018 административные исковые
ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им. В.А.
Копосова» о госпитализации Сафиуллова
Руслана Эльмировича в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь
в стационарных условиях в недобровольном порядке, были удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по
гражданским делам Ульяновского областного суда г. Ульяновска от 09.04.2019
данное решение оставлено без изменения.
В связи с проведенным лечением и
осознанием своего болезненного состояния Сафиуллов Р.Э. 17.07.2018 дал
письменное добровольное согласие на лечение и госпитализацию, решением
врачебной комиссии ГКУЗ «Ульяновская областная
клиническая психиатрическая больница им. В.А. Копосова» находился на лечении на общих
основаниях.
05.09.2018
Сафиуллов Р.Э. вследствие улучшения состояния был выписан домой с
рекомендациями о дальнейшем наблюдении у врача-психиатра по месту жительства.
В период с
05.09.2018 по 18.06.2021 (дата обращения в суд с настоящим иском) Сафиуллов
Р.Э. неоднократно обращался в Министерство
здравоохранения Ульяновской области указывая
на неправомерность его госпитализации ГКУЗ «Ульяновская
областная клиническая психиатрическая больница им. В.А. Копосова».
На все обращения Сафиуллова Р.Э. Министерством здравоохранения Ульяновской области даны ответы, указывающие на то, что нарушений его прав и
оказания ненадлежащей медицинской помощи не установлено. Кроме того, разъяснено
право на судебную защиту, то есть, обращение в суд с иском к лечебному
учреждению об оказании медицинских услуг ненадлежащего качества.
Установив вышеуказанные
обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их
совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, правовых оснований для
удовлетворения административного иска не имеется.
С выводами районного суда судебная
коллегия соглашается.
Вопреки доводам апелляционной жалобы
суд верно указал на преюдициальное значение решения Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
17.07.2018 о принудительной госпитализации
административного истца.
Согласно ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при ее оказании» от 02.07.1992 № 3185-1,
установление диагноза психического заболевания, принятие решения об оказании
психиатрической помощи в недобровольном порядке либо дача заключения для
рассмотрения этого вопроса являются исключительным правом врача-психиатра или
комиссии врачей-психиатров.
Пребывание лица, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую
помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке продолжается в течение
времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация.
При рассмотрении
административного дела №2а-1310/18 суд пришел к выводу, что *** заболевание Сафиуллова Р.Э.
обуславливает его непосредственную опасность для себя или окружающих или
существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического
состояния, если он будет оставлен без психиатрической помощи.
Судом при
рассмотрении данного административного дела была дана оценка, в том числе, процедуре госпитализации, действиям
психиатрической больницы, правомерность которых оспаривается Сафиулловым Р.Э.
при рассмотрении настоящего дела.
Фактически доводы
апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления и позицию
административного истца, изложенную в суде первой инстанции.
Приведенные в жалобе
доводы являлись предметом рассмотрения в районном суде и им дана надлежащая
правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не
усматривает.
При
этом судебная коллегия отмечает, что суд не осуществляет проверку целесообразности
оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в
пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной
законом или иным нормативным правовым актом.
Несогласие
заявителя с содержанием данных Министерством здравоохранения Ульяновской области ответов не
может свидетельствовать о незаконности действий
данного административного ответчика.
Решение суда соответствует положениям
действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 29 июля 2021 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Сафиуллова Руслана Эльмировича - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
