УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Головня
О.В.
Дело № 12-141/2022
73RS0002-01-2021-015406-45
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск
31 марта 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Айзатулловой Ф.Ж.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Алмакаевой Дианы Ринатовны на
постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 27 декабря 2021 года,
установил:
постановлением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 27.12.2022 Алмакаева Д.Р.
привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в
виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Алмакаева Д.Р. не соглашается с
постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу
прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на существенные процессуальные нарушения, допущенные при составлении
протокола об административном правонарушении от 24.11.2021, поскольку протокол
был составлен в отсутствие Алмакаевой Д.Р. с нарушением срока, предусмотренного
ст. 28.5 КоАП РФ, копия протокола ей вручена не была. Кроме того, протокол об
административном правонарушении 31.10.2021, о котором идет речь в постановлении
судьи, в отношении неё не составлялся и ею не подписывался.
Ссылается на
ненадлежащее извещение о рассмотрении дела в суде. Подробно позиция Алмакаевой Д.Р. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав Алмакаеву Д.Р. и ее защитника, поддержавших и дополнивших
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Действия Алмакаевой
Д.Р. квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей
ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной
готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Из материалов дела
об административном правонарушении следует, что в вину Алмакаевой Д.Р. вменено
то, что 31.10.2021 в период с 20 часов 30 минут до 23 часов 30 минут она
допустила посещение развлекательного заведения
- клуба-ресторана «Uma», чем нарушила правила поведения при введении
режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения Алмакаевой Д.Р. к
административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем
полагаю, что по делу имеются основания для отмены оспариваемого постановления.
В соответствии с ч.1
ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может
быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства
по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке,
установленных законом.
КоАП РФ гарантирует
соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, в том числе при составлении протокола об
административном правонарушении.
Так, в соответствии
с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения
составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и
ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.
Сведения, которые
должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении,
предусмотрены ч.2 ст.28.2
КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.28.2
КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении
физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении
которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным
участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,
предусмотренные этим Кодексом,
о чем делается запись в протоколе.
Нарушением, влекущим
невозможность использования доказательств, может быть признано неразъяснение
прав и обязанностей (ч.1 ст.25.1
КоАП РФ, ст.51
Конституции Российской Федерации).
В силу ч.4 ст.28.2
КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна
быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном
правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по
содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч.6 ст.28.2
КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также
потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном
правонарушении.
В случае неявки
физического лица, или законного представителя физического лица, или законного
представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по
делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном
порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их
отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется
лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления
указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст.24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств
каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В тоже время
вышеуказанные положения закона судом в полной мере не соблюдены.
Так, в оспариваемом постановлении суд указал,
что обстоятельства совершенного Алмакаевой Д.Р. административного
правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании
доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 31.10.2021, в котором
отражено, что положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Алмакаевой Д.Р.
разъяснены, о чем она собственноручно указала в протоколе.
Вместе с тем из материалов дела следует, что
протокол об административном правонарушении в отношении Алмакаевой Д.Р.
составлен не 31.10.2021, а 24.11.2021.
При этом вопреки выводам суда, в момент составления протокола
об административном правонарушении Алмакаева Д.Р. не
присутствовала, о чем указано в самом протоколе, и положения ст.25.1 КоАП РФ и
ст.51 Конституции РФ ей, соответственно, в указанный момент не разъяснялись.
Кроме того, в деле
отсутствуют сведения о надлежащем извещении Алмакаевой Д.Р. о дате, времени и
месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в
соответствии со сведениями, содержащимися на официальном сайте АО «Почта
России», почтовая корреспонденция находилась в почтовом отделении до
13.12.2021.
Более того, вопреки
положениям ч.6 ст.28.2 КоАП РФ Алмакаевой Д.Р. копия протокола об
административном правонарушении не направлялась.
Указанные
обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего
дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1
и 26.1
КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного
разрешения дела, соблюдены не были, что свидетельствует о нарушении права
Алмакаевой Д.Р. на защиту.
В силу положений ч.1
и 4 ст.1.5
КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те
административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной
ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких
обстоятельствах, постановление
судьи районного суда по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.20.6.1
КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном
правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на
основании которых было вынесено оспариваемое постановление.
Руководствуясь
ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 27 декабря 2021 года
в отношении Алмакаевой Дианы Ринатовны отменить, производство по делу
прекратить.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев
