УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алиаскарова
Г.Ф.
Дело № 12-174/2022
73RS0001-01-2021-012793-80
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 31
марта 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Романовой Оксаны Викторовны на
постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 февраля
2022 года,
установил:
постановлением судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 16.02.2022 Романова О.В.
привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ей
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000
рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Романова О.В. не соглашается с
постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу –
прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на то, что в её действиях отсутствует состав административного
правонарушения. Отказ от ношения маски или её отсутствие не может являться
нарушением обеспечения режима повышенной готовности, поскольку обязанность
ношения маски действующим законодательством Российской Федерации не
предусмотрена.
Ссылается на Правила
поведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от
02.04.2020, согласно которым полагает, что при введении режима повышенной
готовности на территории города Ульяновска граждане должны быть обеспечены
средствами индивидуальной защиты за счет органов власти города Ульяновска.
Полагает, что
обычные маски не являются средствами индивидуальной защиты и не защищают органы
дыхания от коронавирусной инфекции.
Ссылается на
малозначительность совершенного правонарушения, которое не повлекло за собой
существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
На момент вменяемого
правонарушения она была здорова, заболевание «коронавирусная инфекция» не
установлено, опасности окружающим не представляла, к административной
ответственности за однородные правонарушения ранее не привлекалась.
Подробно позиция
Романовой О.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что действия Романовой О.В. верно
квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за
невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2
ст.6.3 КоАП РФ.
Совершение данного
правонарушения влечет назначение наказания в виде предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч
рублей.
В соответствии со
ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не
осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на
охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство
Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» п.«а»
ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в
редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий)).
Во исполнение приведенных
выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором
Ульяновской области принят указ №19 «О
введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями).
Подпунктом 5.6
данного указа, в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения,
установлена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов
дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных
общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и
электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и
железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее -
транспорт общего пользования).
Материалами дела об
административном правонарушении установлено, что 09.12.2021 в 12 часов 15 минут Романова О.В., в нарушение пп.5.6 указа Губернатора
Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности
и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил
поведения при введении режима повышенной готовности», находилась без средств
индивидуальной защиты органов дыхания в торговом зале «Дом быта»,
расположенном по адресу: г.Ульяновск,
ул. Гончарова, д. 2, тем самым не выполнила правила поведения при введении
режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт нахождения Романовой
О.В. в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания подтверждается
имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном
правонарушении от 09.12.2021, пояснениями Романовой О.В. от 09.12.2021,
фотоматериалами, рапортом сотрудника полиции от 09.12.2021.
Оценка данным
доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст.26.11 КоАП
РФ.
Нахождение Романовой
О.В. в торговом зале «Дом быта» без средств индивидуальной защиты органов
дыхания свидетельствует о том, что она осуществляла действия, создающие угрозу
собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу
безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных
лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации.
Доводы Романовой О.В.
о том, что она была здорова на момент нахождения в торговом зале, а также о
том, что никакой общественной опасности она не представляла, не являются
основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку указанные обстоятельства
не освобождают Романову О.В. от обязанности использовать средства
индивидуальной защиты органов дыхания в указанном месте.
Доводы жалобы об
отсутствии обязанности по использованию средств индивидуальной защиты органов
дыхания при нахождении в местах приобретения товаров, противоречат
вышеприведенным нормативно-правовым актам. При этом обязанность использования
средств индивидуальной защиты органов дыхания не поставлена в зависимость от
обеспечения таковыми органами власти и местного самоуправления.
Довод жалобы о том,
что маска не является средством индивидуальной защиты органов дыхания, не
влечет отмену судебного акта, поскольку
Романова О.В. в момент фиксации правонарушения не использовал какого-либо
допустимого средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Оснований для вывода
о малозначительности совершенного нарушения не нахожу, поскольку вмененное
нарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, в
связи с чем малозначительным являться не может. Находясь в торговом зале
магазина, Романова О.В. должна была
использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Назначенный
Романовой О.В. вид и размер наказания соразмерен совершенному нарушению и
соответствует установленным в ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного
наказания.
Оснований для
изменения избранного судом вида наказания, в том числе с учетом доводов жалобы,
обстоятельств и характера совершенного правонарушения, не усматриваю.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу Романовой
Оксаны Викторовны – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев
