УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов И.Р.
Дело № 7-65/2022
73RS0001-01-2021-011575-48
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
31 марта 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя
руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской
области Попова К.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
24 января 2022 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области
Попова К.Ю. от 27.10.2021 члену аукционной комиссии по осуществлению закупок ГУ
МЧС России по Ульяновской области Шабановой А.В. назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.2
ст.7.30 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.01.2022
указанное постановление отменено, производство по делу об административном
правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с
недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено
постановление.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заместитель руководителя
УФАС по Ульяновской области Попов К.Ю. не соглашается с вынесенным решением
судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы не соглашается с выводами судьи районного суда о
наличии оснований для отмены постановления должностного лица и прекращении
производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
Подробно позиция заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области
Попова К.Ю. изложена в жалобе.
В судебное заседание участники процесса не явились, извещались, в связи
с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ч.2 ст.7.30 КоАП РФ установлена административная
ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к
участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или
услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об
аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее
в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не
предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей,
соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на
участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об
аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть
отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,
или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе,
закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме
электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок,
окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной
документацией.
В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к
административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ составляет один год со
дня совершения правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, члену аукционной комиссии по
осуществлению закупок ГУ МЧС России по Ульяновской области Шабановой А.В. вменено
в вину нарушение п.2 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, которое выразилось
в признании заявки ООО «ВДК» соответствующей требованиям о проведении электронного
аукциона при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Как следует из содержания постановления от 27.10.2021, вмененное члену
аукционной комиссии по осуществлению закупок ГУ МЧС России по Ульяновской
области Шабановой А.В. деяние было совершено 26.02.2021 (л.д.224, т.1), в связи
с чем прихожу к выводу о том, что в настоящее время срок административной
ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
С учетом решения судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
24.01.2022 на сегодняшний день член аукционной комиссии по осуществлению
закупок ГУ МЧС России по Ульяновской области Шабанова А.В. к административной
ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ не привлечена.
Из системного анализа ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по
истечении установленного срока давности привлечения к ответственности вопрос об
административной ответственности лица, в отношении которого прекращено
производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение
лица, привлекаемого к ответственности.
Учитывая, что в настоящее время сроки давности административной
ответственности за совершение указанного деяния истекли, вопрос о виновности члена
аукционной комиссии по осуществлению закупок ГУ МЧС России по Ульяновской
области Шабановой А.В. по истечении указанного срока обсуждению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 января 2022
года оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления
Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попова К.Ю. – без
удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А.
Логинов
