УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2021-010395-43
Судья Дементьев А.Г.
Дело № 33-1132/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 5
апреля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Чурбановой Е.В.
при секретаре Дабижа А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-4357/2021
по апелляционной жалобе Баранова Игоря
Александровича на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14
октября 2021 года, с учетом определения того же суда от 24 января 2022 года об
исправлении описки, по которому постановлено:
в удовлетворении иска Баранова Игоря Александровича к
Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской
Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в
специальный стаж, дающий ему право
на назначение страховой пенсии
по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда, периоды
работы: с 18.08.1987 по
17.05.1990 (2 года 9 мес.) в должности *** (впоследствии переименовано
в ***; с 04.02.2002 по 16.02.2004 (2 года 00 мес. 13 дн.) в
должности *** с 25.02.2004 по 30.05.2005
(1 год 03 мес. 06 дн.) в должности *** с 24.12.2012 по 28.02.2013 (02 мес. 5
дн.) в должности *** ( в
настоящее время - ***; о возложении обязанности назначить досрочную
страховую пенсию по старости в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда с 29 июля 2019 года; о возмещении судебных расходов
по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., по оплате
юридических услуг представителя - 20 000 руб., отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения истца
Баранова И.А., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Баранов И.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в
Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области о возложении обязанности
включить в специальный стаж
определенные периоды трудовой
деятельности, назначить досрочную
страховую пенсию по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда, возмещении судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что 03.08.2016 он
обратился в УПФ с заявлением о
назначении досрочной страховой
пенсии по старости
в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа
от 15.11.2016 №269065/2016 (протокол комиссии УПФ №2306 от 15.11.2016) ему отказало в
назначении такой пенсии, при этом в его
специальный стаж не были включены периоды работы с 18.08.1987 по 17.05.1990 (2 года 9 мес.)
в должности ***» (впоследствии переименовано в ***»), где он выполнял строительные и
монтажные работы (занимался строительством гаражей, складов, цеха для ***); с 04.02.2002 по 16.02.2004 (2 года 00 мес. 13 дн.) в
должности *** в ***», которое занималось реконструкцией отделений филиала
Сбербанка России в г.Ульяновске; с 25.02.2004 по
30.05.2005 (1 год 03 мес. 06 дн.) в должности
*** *** которое занималось демонтажем старого фундамента, строительством
свайного фундамента здания фирмы для продажи автомобилей *** с 24.12.2012 по
28.02.2013 (02 мес. 5 дн.) в должности
*** (переименовано в ***»).
Ответчик засчитал в его специальный стаж 03 года 09 мес. 19 дн. вместо требуемого по
Списку №2 не менее 12
лет 6 мес., страховой стаж был
засчитан - 30
лет 03 мес. 15 дней. Он не согласен с указанным
решением, считает его незаконным,
необоснованным, нарушающим его
пенсионные права.
Просил суд обязать ответчика включить в его специальный
стаж, дающий право на назначение страховой пенсии
по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда, периоды
работы: с 18.08.1987 по 17.05.1990 (2 года 9 мес.) в должности *** (впоследствии
переименовано в ***»; с 04.02.2002 по 16.02.2004 (2 года 00 мес. 13 дн.) в
должности *** с 25.02.2004 по 30.05.2005 (1 год 03 мес. 06 дн.) в должности ***»;
с 24.12.2012 по 28.02.2013 (02 мес. 5 дн.) в должности ***» (в настоящее время - ***»); назначить досрочную
страховую пенсию по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда с 29 июля 2019 года; возместить судебные
расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., по оплате юридических услуг представителя в сумме 20 000 руб.
Судом была произведена
замена ответчика с
Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в
Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда
Российской Федерации по
Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное
решение.
В апелляционной жалобе Баранов И.А. просит отменить решение
суда, принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает,
что суду, исходя из конкретных обстоятельств дела, надлежало учитывать
тождественность выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся
профессии тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости. Указывает на вину ответчика, который в свое время не
проводил проверки условий труда у работодателя, не обязывал его подавать списки
лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда для производства
дополнительных отчислений в пенсионный фонд. Считает, что у суда отсутствовали
основания для отказа в удовлетворении его исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное
учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Как следует из материалов дела и установлено
судом первой инстанции, Баранов И.А., ***1961 года рождения обращался в ГУ-
Управление Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска 03.08.2016 с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа №269065\16 от
15.11.2016 Баранову И.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием требуемого специального
стажа.
На дату обращения по сведениям пенсионного
органа специальный стаж истца составил – 3 года 9 месяцев 19 дней.
24.12.1999 Баранов И.А.
зарегистрирован в системе персонифицированного учета.
В специальный стаж истца ГУ-УПФ Р в Засвияжском
районе г.Ульяновска не были засчитаны, в том числе периоды работы с 18.08.1987
по 17.05.1990 в должности ***» (впоследствии переименовано в ***»); с
04.02.2002 по 16.02.2004 в должности ***; с 25.02.2004 по 30.05.2005 в
должности ***»; с 24.12.2012 по 28.02.2013 в должности ***» (в настоящее время - ***»).
Не согласившись с решением пенсионного
органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об отказе в удовлетворении требований Баранова И.А.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на
основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста
65 лет, женщины 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не
менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8). Страховая пенсия по старости
назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в
размере не менее 30 (ч.3 ст.8).
Порядок
и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием
для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на
такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных,
тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно
указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по
старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является
наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона,
мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не
менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных
работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального
закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно
пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О
списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих
видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список
№2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета
Министров СССР от 26 января 1991 года №
10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список
№2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22
августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий
и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком
№ 2 от 1956 года в подразделе «б» «Инженерно-технические работники» раздела
XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и
коммуникаций» предусмотрена должность мастера (десятника) и прораба.
Списком
№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от
26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство,
реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий,
сооружений и других объектов» позицией 2290000б-24441 предусмотрены производители
работ.
Согласно
п. 3 названного выше Постановления
Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых
пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
В
силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от
11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного
рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными
нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В
соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая
1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют
работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в
течение полного рабочего дня.
Под
полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в
указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных
работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также
время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической
эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения
работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Согласно
разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения
судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»,
рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в
том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» и после такой регистрации.
Периоды
работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии
с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При установленных
обстоятельствах, суд первой инстанции правильно констатировал отсутствие
доказательств того, что истец работая с 18.08.1987
по 17.05.1990 в должности ***» (после переименования ***»), с 04.02.2002 по 16.02.2004 в
должности ***», с 25.02.2004 по 30.05.2005 в должности ***», с 24.12.2012
по 28.02.2013 в должности ***», истец выполнял обязанности
мастера строительных и монтажных работ, производителя работ в строительстве,
реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и
сооружений в течение полного рабочего дня, следовательно отсутствуют основания
для отнесения работы истца в данные периоды к работе по профессии и в условиях,
предусмотренных Списками №2, и значит, включения данных периодов работы в
специальный стаж истца. Представленные в дело доказательства бесспорно не
подтверждают характер работы истца и его полную занятость в спорные периоды
трудовой деятельности на соответствующих видах работ.
Записи
трудовой книжки истца не подтверждают
его занятость на работе с тяжелыми условиями труда, а продолжительность
периода, включенного пенсионным органом, является не достаточной для назначения
истцу досрочной страховой пенсии по старости, принятое судом решение об отказе в удовлетворении иска является
правильным.
Выводы
суда основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных
правоотношений, установленных судом обстоятельствах, и доводами апелляционной
жалобы не опровергаются.
В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ
характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Соответственно,
ссылка стороны истца на свидетельские показания для подтверждения
характера работы, несостоятельна, так как свидетельские показания в данном
случае являются недопустимым доказательством в силу прямого указания закона, в
то время как обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть
подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться
никакими другими доказательствами (ст.60 Гражданского процессуального кодекса
РФ).
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14 октября 2021 года, с учетом
определения того же суда от 24 января 2022 года об исправлении описки оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Баранова Игоря Александровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8
апреля 2022 года.
