УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кудряшева Н.В.                                               73RS0013-01-2021-008659-12

Дело № 33-1414/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                26 апреля 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Карабанова А.С.,

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-09/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 января 2022 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Ибрагимова Низами Абасовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Ибрагимову Низами Абасовичу в страховой стаж период работы на Батумском трансформаторном заводе Грузинской ССР с 16.01.1979 по 10.05.1979 в должности сборщика, период с 16.09.1981 по 01.07.1990 в должности свивщика ящиков и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, с 26 июля 2021 года.

В остальной части исковых требований Ибрагимову Н.А. к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с более ранней даты отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ибрагимов Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в страховой стаж и понуждении к назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 26.07.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, но получил отказ. Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 26.10.2021 № 173423/21 у него отсутствует необходимый страховой стаж. При этом ответчик не включил в страховой стаж периоды работы на Батумском трансформаторном заводе Грузинской ССР с 16.01.1979 по 01.06.1979 и с 16.09.1981 по 01.07.1990. С данным решением не согласен. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка. В подтверждение трудового стажа он предоставил свою трудовую книжку, где имеется запись об указанных периодах работы. Из-за ненадлежащего оформления трудовой книжки  пенсионный орган не включил указанные выше периоды в его страховой стаж, с чем не согласен.

С учетом изложенного, Ибрагимов Н.А. просил обязать ГУ-ОПФР по Ульяновской области включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды с 16.01.1979 по 01.06.1979 в качестве сборщика цеха №2 и с 16.09.1981 по 01.07.1990 в качестве свивщика ящиком на батумском трансформаторном заводе Грузинской ССР и назначить пению по возрасту с 1 июля 2021 года.

Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по Ульяновской области просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на нормы действующего пенсионного законодательства указывает, что включение в страховой стаж периодов работы, учебы, службы в армии после 01.01.1991 должно быть осуществлено только после подтверждения страхового стажа, приобретенного на территории бывших республик СССР. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Отмечает, что в трудовой книжке Ибрагимова Н.А. ЗТ-I №*** от 20.09.1981 указана дата ее заполнения – 20 сентября 1981 года, но имеются записи о работе истца – с 16.01.1979 по 01.06.1979 и с 16.09.1981 по 01.07.1990, которые имели место до даты заполнения трудовой книжки. Согласно информации, предоставленной ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ от 11.11.2009 в адрес Пенсионного фонда России, трудовые книжки серии ЗТ-I под №*** были изготовлены в 1984 году. Следовательно, трудовая книжка, изготовленная в 1984 году, не могла быть заполнена 20.09.1981. Также дата увольнения истца «01.07.1990» не имеет информации, на основании чего она была внесена. Иных письменных доказательств работы истца в данные периоды в судебное заседание представлено не было. Кроме того, необходимым условием назначения страховой пенсии по старости является наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая должна составлять в 2021 году не менее 21. По имеющимся документам и сведениям индивидуального лицевого счета продолжительность страхового стажа Ибрагимова Н.А. составила 10 лет 02 месяца 23 дня. Общая величина индивидуального пенсионного коэффициента Ибрагимова Н.А. составила 6,408, что менее 21 требуемой для установления страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу Ибрагимов Н.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ибрагимов Н.А. 26.07.2021 обратился в ГУ-ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 26.10.2021 № 173423/21 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа (12 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 21).

При этом периоды работы Ибрагимова Н.А. с 16.01.1979 по 01.06.1979 в качестве сборщика цеха №2 и с 16.09.1981 по 01.07.1990 в качестве свивщика ящиком на батумском трансформаторном заводе Грузинской ССР не были включены в общий страховой стаж истца по причине того, что бланк трудовой книжки истца, изготовленный в 1984 году, не мог быть заполнен в 1981 году.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несоответствие бланка трудовой книжки не свидетельствует о недействительности записей по спорному периоду работы, в связи с чем включил в общий (страховой) стаж период работы истца с 16.01.1979 по 01.06.1979 и с 16.09.1981 по 01.07.1990.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в ред. по состоянию на 26.10.2021) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Из трудовой книжки Ибрагимова Н.А. ЗТ-I №1474668 от 20.09.1981 следует, что датой ее заполнения является 20 сентября 1981 года (л.д. 53).

Кроме того, в трудовой книжке истца содержатся записи о его приеме на работу с 16.01.1979 на должность сборщика цеха № 2 в батумский трансформаторный завод Грузинской ССР и увольнении с данной должности с 16.09.1981, а также запись о приеме на должность свивщика ящиком в указанную организацию с 16.09.1981, которые имели место до даты заполнения трудовой книжки (л.д. 54).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках» утверждены прилагаемые образцы трудовой книжки и вкладыша к ней. Постановление введено в действие с 01.01.1975. В данных образцах впервые была введена нумерация, учет которой велся с 1974 года.

Из сведений, предоставленных в пенсионный фонд Российской Федерации и ответа АО «Гознак» на запрос суда (л.д. 24-28, 60), следует, что бланк трудовой книжки ЗТ-I №*** был изготовлен в 1984 году.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В период начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 Инструкции заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Поскольку, первая запись о трудовой деятельности истца датирована 16.01.1979, то соответственно она не могла быть внесена в трудовую книжку истца, изготовленную в 1984 году, в соответствии с требованиями Инструкции.

Удовлетворяя исковые требования Ибрагимова Н.А. о возложении на ГУ-ОПФР по Ульяновской области включить истцу в общий страховой стаж периоды работы с 16.01.1979 по 01.06.1979 в качестве сборщика цеха №2 и с 16.09.1981 по 01.07.1990 в качестве свивщика ящиком на батумском трансформаторном заводе Грузинской ССР суд не учел, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что иных записей о трудовой деятельности Ибрагимова Н.А., кроме спорных периодов, в ней не содержится, в связи с чем у пенсионного органа возникли обоснованные сомнения в действительности данных сведений для чего были направлены соответствующие запросы в компетентные органы Грузии, ответы на которые не поступили.

Учитывая, что других доказательств в подтверждение факта работы истца в указанной период в материалы дела не представлено, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Ибрагимова Н.А. в указанной части являются ошибочными.

Кроме того, судом не принято во внимание, что с учетом требований статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2021 года назначается мужчинам, достигшим возраста 61 год 6 месяцев при наличии необходимой продолжительности страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

В рассматриваемом случае продолжительность страхового стажа истца составила 10 лет 2 месяца 23 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 6,408, что менее установленных законом значений.

Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости у Ибрагимова Н.А. по состоянию на 26.07.2021 не возникло.

С учетом изложенного решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 января 2022 года подлежит отмене с принятием по делу нового решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ибрагимова Н.А. к ГУ-ОПФР по Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 января 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ибрагимова Низами Абасовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы на Батумском трансформаторном заводе Грузинской ССР с 16.01.1979 по 10.05.1979 в должности сборщика, период с 16.09.1981 по 01.07.1990 в должности свивщика ящиков в общий страховой стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.04.2022